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No.202110 中国算力发展指数白皮书 中国信息通信研究院 2021年9月 前 言 当前，新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球经济结构，算 力作为数字经济时代新的生产力，是支撑数字经济发展的坚实基础， 对推动科技进步、促进行业数字化转型以及支撑经济社会发展发挥 重要的作用。算力已成为全球战略竞争新焦点，是国民经济发展的 重要引擎，全球各国的算力水平与经济发展水平呈现显著的正相关。 2020 年我国算力在逆势中加速发展，呈现出以下特征： 算力规模持续扩大，算力结构不断演化。2020 年我国算力依然 保持蓬勃发展态势，规模达到135 EFlops ，同比增加48 EFlops ，在 全球疫情背景下，我国算力依然保持55%的高位增长，高于全球增 速约16 个百分点，有效支撑疫情防控和经济社会发展。在算力结构 上，基础算力依旧是主力，智能算力增长迅速，占比已超过 40% ， 成为算力快速增长的驱动力。 算力环境日益优化，应用需求不断提升。一是，持续优化的网 络环境为算力发展提供坚实支撑，一方面网络带宽不断提升，2020 年全国互联网省际出口带宽增长11%，助推算力的跨区域调度，另 一方面 5G 覆盖率不断提升，加速云边端算力的协同。二是，不断 提升的算力投资为算力发展提供动力，我国IT 支出规模达到2 万亿， 增长7.3% 。三是，我国消费和行业应用算力需求增长迅猛，互联网 依然是最大的算力需求行业，占整体算力近50%的份额，电信、金 融领域对算力的应用处于行业领先水平。 算力助推经济增长，各地加快发展步伐。2020 年我国以计算机 为代表的算力产业规模达到2 万亿元，直接带动经济总产出 1.7 万 亿元，间接带动经济总产出6.3 万亿元，即在算力中每投入1 元， 将带动3~4 元经济产出。全国各地算力发展步伐加快，京津冀、长 三角、粤港澳大湾区等区域整体算力发展处于领先水平，其中，算 力规模方面，北上广及周边省份地区表现较为突出，北京、广东、 上海位列前三，均超过15 EFlops；算力环境方面，四大城市群拥有 较好的网络支撑、算力投入等环境条件；算力应用方面，东部沿海 省份消费及行业应用需求较大，对算力增长的拉动作用显著。 加快发展算力，是我国打造数字经济新优势、构建“双循环” 新发展格局、提升国家整体竞争力的重要保障。我国高度重视算力 发展，明确提出布局全国算力网络国家枢纽节点，启动实施 “东数 西算”工程，构建国家算力网络体系。在需求与政策的双重驱动下， 全国各地大力推进算力技术产业、基础设施建设及算力应用的发展。 本白皮书系统研究我国算力发展状况，结合算力发展特点和重点影 响因素，建立算力发展指数，全面客观评价我国各省份算力发展水 平，以促进算力技术产业、基础设施建设及算力应用的发展，加强 我国各地区算力的协同联动，为全国及各省份算力发展政策制定提 供有力支撑。 当然，白皮书仍有诸多不足，恳请各界批评指正。 中国算力发展指数白皮书 一、算力内涵和发展框架 (一)算力内涵 从狭义上看，算力是设备通过处理数据，实现特定结果输出的 计算能力。2018 年诺贝尔经济学奖获得者William D. Nordhaus 在《计 算过程》一文中提出：“算力是设备根据内部状态的改变，每秒可处 理的信息数据量”。算力实现的核心是 CPU 、GPU 、FPGA 、ASIC 等各类计算芯片，并由计算机、服务器、高性能计算集群和各类智 能终端等承载，海量数据处理和各种数字化应用都离不开算力的加 工和计算。算力数值越大代表综合计算能力越强，常用的计量单位 是每秒执行的浮点数运算次数（Flops ，1 EFlops=10^18 Flops ）。据 测算，1 EFlops 约为5 台天河2A 超级计算机，或者25 万台主流双 路服务器，或者200 万台主流笔记本的算力输出。 从广义上看，算力是数字经济时代新生产力，是支撑数字经济 发展的坚实基础。数字经济时代的关键资源是数据、算力和算法， 其中数据是新生产资料，算力是新生产力，算法是新生产关系，构 成数字经济时代