乡村振兴视角下农村集体经济组织发展困境及路径.pdfVIP

100 乡村振兴 Rural Revitalization 2023 年5 月下 乡村振兴视角下农村集体经济组织发展困境及路径 * 笙婷婷，于　光 （长春财经学院，吉林长春 130122 ） 摘　要：发展和壮大农村集体经济，是推动乡村振兴战略深入实施、带领广大农民实现共同富裕的重要路径。农村集体经济 组织作为以集体所有土地为基本生产资料的一种组织形式，在促进农村产业建设、带动农村经济发展、改善农民生活水平等 方面发挥着至关重要的作用。课题组概述了现阶段农村集体经济组织面临的缺少科学清晰的发展规划、高素质农业人才匮 乏等发展困境，分析了导致这些问题的深层次原因，并在此基础上提出了转变农民对农村集体经济的思维认知、重视农村经 济管理类人才队伍建设、因地制宜发展多种经营模式等建议，为乡村振兴背景下农村集体经济组织的创新发展提供了借鉴与 帮助。 关键词：乡村振兴；农村集体经济组织；新型职业农民 中图分类号：F321.32 文献标志码：A DOI ：10.3969/j.issn.1672-3872.2023.10.030 2020 年11 月，农业农村部印发了《农村集体经济 集体经济收入中的很大一部分用于偿还债务和利息， 组织示范章程（试行）》，该文件的出台为新时期农村 成员分红较少，这种情况下农村集体经济组织难以 集体经济组织的运行、发展提供了指导，对成员身份 实现健康的发展。 的确认、成员承担的义务、成员行使的职权等作出了 1.2 高素质的农业人才相对短缺 明确说明，成为促进农村集体经济组织发展的纲领性 发展农村集体经济组织，要充分发挥村级领导班 文件。但是在具体的实践中，由于不同地区的经济基 [2] 子的能动性、积极性和创造力 。从调查情况来看， 础、资源禀赋、产业结构等存在明显差异，导致了区 村两委班子中真正能够扮演好“致富带头人”角色的 域之间农村集体经济的发展水平参差不齐。在一些 成员较少，对农村集体经济发展的推动作用有限。虽 产业结构单一、缺少优势资源、空心化现象严重的农 然也有一些农村集体经济组织尝试引进返乡创业人 村，集体经济组织发展面临着诸多困难。在乡村振兴 员和高校毕业生，但是受到经济条件、工作环境等因 背景下，探究农村集体经济组织的发展路径，成为壮 素的限制，并未提供足够吸引人的待遇。因此从整体 大村级集体经济收入、确保乡村振兴战略目标顺利实 上来看，大多数农村集体经济组织仍然面临着人才匮 现的重要任务。 乏的问题，这也成为制约农村集体经济组织可持续发 1 农村集体经济组织发展面临的困境 展的主要障碍。此外，集体经济组织的内部成员普遍 1.1 农村集体经济组织的发展规划不清晰 存在学历偏低、技能不全的问题，这就导致新技术的 各村成立村级集体经济组织以后，必须结合本 引进、新模式的推广也会因为人才储备不足面临着重 村的实际情况，包括区位条件、基础设施、特色资源 重阻力。 等，制定农村集体经济组织的详细发展规划，才能为 1.3 农村集体经济组织收入偏少 下一步经济工作的开展提供必要的指导和支持。目 农村集体经济组织必须要获得可观的经济收入， 前来看，很多农村集体经济组织成立以后，没有开展 让成员通过分红等形式获得相应的报酬，才能使成员 充分的调研和认真的筹划，主体任务目标缺失、发 保持干劲，增强其凝聚力、积极性。但是从调查情况 展规划不够细致的情况普遍存在，这种情况下农村 来看，许多农村集体经济的收入偏少，村级集体经济 [1] 集体经济组织的发展必然会面临各种矛盾和问题 。 收入在10 万元以下的占比较高。经济收入不高，意 例如，由于战略规划不清晰，一些农村集体经济组织 味着成员年终获得的分红较少，这种情况下很多成员 在前期发展时大举借