国有土地使用权让用人单位是否应受经济法律行为影响.docxVIP

国有土地使用权让用人单位是否应受经济法律行为影响 一 土地使用权产出的含义 公共土地使用的转让是我国国有土地有偿使用制度的重要组成部分。根据《中华人民共和国城镇国有土地出让与转让暂行条例》 (以下简称《暂行条例》) 和《中华人民共和国城市房地产管理法》 (以下简称《城市房地产管理法》) 的规定, 土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者, 并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权的出让是土地使用者转让、出租、抵押等土地经营行为的前提, 也是土地使用权作为商品进入流通领域的第一步, 直接反映了国家作为土地所有者与土地使用者之间的经济关系。为明确这种经济关系的法律内涵, 更好地依法调整这种关系, 探讨国有土地使用权出让的法律性质就显得颇为重要。 二 从劳动产出的过程看,土地使用权让人的行政目的是公 自80年代以来, 对国有土地使用权出让的法律性质争议颇多。概括起来主要有两种:一是民事行为说, 二是行政行为说。笔者认为, 国有土地使用权出让应为经济法律行为, 因此而建立的国家 (土地所有者) 与土地使用者之间的关系是经济法律关系, 即接受经济法调整的权利义务关系。 所谓经济法律关系, 指因国家干预而产生的经济权利义务关系。其特征为:1.一方主体始终是国家;2.体现以贯彻国家意志为目的的干预;3.发生在经济领域中。因而经济法律关系既