排污费改环境保护税对轨道交通行业的影响.pdf

税务园地 TAXATION FIELD 排污费改环境保护税 对轨道交通行业的影响 成双双 南通轨道交通集团有限公司 摘要：2018年1月1日我国正式规定将排污收费转变为开征环保税，环保税与排污收费在征收主体、范围、标准、方法和执法 强度等方面不尽相同。基于此，分析环保税开征对轨道交通行业的影响，发现其引起企业的环保成本增加、纳税申报难度加大，企 业有必要加强管理、加大人员培训和环保措施、设备的投入力度、充分利用政府优惠政策，从而促进轨道交通行业绿色可持续发展。 关键词：环境保护税；轨道交通企业；影响 引言 法律效力，执行更为科学、严谨和规范。二是出台目的不同。排 污费管理条例的公布施行，主要是为了加强对排污费的征收、使 中国是世界上最大的发展中国家，现阶段中国社会主要矛盾 用管理；环境保护税法的颁布施行，主要是为了保护和改善环 是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛 境，减少污染物排放，推进生态文明建设。三是减排优惠不同。 盾，经过多年的快速发展，中国已成为世界上最大的制造业国 排污费制度只规定了一档减排优惠，《环境保护税法》设置了两 家，世界第二大经济体，经济在快速增长的同时也付出了重大 档减排优惠，根据污染物排放浓度实行差别化征税，对集中处理 环境污染的代价，在《2021 年中国生态环境状况公报》中显示， 场所排污达标的城乡污水和生活垃圾实行免税优惠，可以发挥税 2021 年全国 339 个地级及以上城市中，121 个城市环境空气质量 收正向激励减排作用。四是征收主体不同。前者是环保部门，后 超标，占全部城市数的 35.7%，监测的 1900 个国家地下水环境 者是税务部门，征税能力更强；另外，环保税有法律作为有力支 质量考核点位中Ⅴ类占 20.6%，为了实现 2020 年 9 月 22 日中国 撑，执行起来更具刚性。五是收入级次不同。排污费收入实行 政府在第七十五届联合国大会提出的 2030 年“碳达峰”与 2060 中央政府和地方政府 1 ∶ 9 分成模式，全部专项用于环境污染防 年“碳中和”目标，中国加快推进产业转型升级，实现高质量、 治，地方政府承担环境保护职责；环境保护税开征后，全部作为 可持续发展刻不容缓。税收政策作为国家宏观调控的重要工具之 地方收入，中央政府不再参与分成。 一，可用于协调生态文明建设与经济发展之间的关系，作为绿色 税、生态税的环境保护税，它的前身是 1979 年 9 月确立的排污 二、环保税开征对轨道交通行业影响 费，环境保护税法于 2018 年 1 月 1 日开始实施，从而开启了中 国环境保护的新起点。 轨道交通企业的建筑施工包括车站和区间隧道的开挖和建 造，变电所、停车场、车辆段、控制中心的土建施工、轨道的铺 一、排污费与环保税的区别 设施工和相关土建配套施工等，在整个建设工程施工过程中会产 生大量施工扬尘和建筑噪声，征收环境保护税对轨道交通行业有 环境保护税由原来的排污费平移而来，二者均以促进节能减 以下方面影响： 排为初衷，遵循“谁排污谁付费”的机制，但两者也有本质不 （一）缴税（费）主体变化 同，具体表现为以下几个方面：一是法律位阶不同。排污收费制 在原排污收费制度下，轨道公司作为轨道工程建设方，不 度到环境保护税法，是从行政法规到单行法律，环境保护税具有 直接缴纳排污费，但作为工程建设的施工单位在其工程建设报 120 ACCOUNTING LEARNING 价中的规费部分按分部分项工程费、措施项目费、其他项目费