《贵州省高速公路养护工程安全作业指南 第1部分：总则》编制说明.pdfVIP

《贵州省高速公路养护工程安全作业指南 第 1 部分：总则 》编制说明 一、制定（修订）技术指南的必要性和意义； 高速公路作为重要的交通基础设施，承载了贵州省主要的交通运输量，是贵 州省与省内、外资源互换和人员往来的桥梁。截止2019 年底，贵州省高速公路 总里程突破7000km，跃升至全国第四位，高速公路建设取得了巨大成就。然而， 高速公路随着使用年限的增加，路基、路面、桥隧及沿线设施等也会产生病害， 为了保障高速公路良好的技术状况，提供全天候的服务，将需要进一步加大对高 速公路养护的投入，在做好养护工程质量的同时确保安全和畅通。 高速公路养护工程作业中，除了具有公路建设项目的作业安全风险外，还往 往受到作业工期紧、施工作业区分散、交叉作业、车辆通行干扰，以及夜间作业、 雨雪雾特殊天气条件等多种不稳定因素的影响，在保通的同时保证交通安全水平 不降低绝非易事。为规范公路养护工程安全作业，保障养护作业人员、设备和车 辆运行的安全，在作业控制区交通组织和安全管理过程中，针对安全风险辨识、 风险控制措施、安全应急管理等方面亟需加强。 习近平总书记指出：“安全生产是民生大事，事关人民福祉，事关经济社会 发展大局”“要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发 展决不能以牺牲安全为代价这条红线”……。为深入贯彻落实习近平总书记对安 全生产工作的系列指示批示精神，根据交通运输部关于印发《公路养护工程管理 办法》的通知（交公路发﹝2018 ﹞33 号）、《贵州省交通运输厅关于加强政府 还贷高速公路养护管理工作的实施意见（2018 年修订）》（黔交建设﹝2018 ﹞ 208 号）等要求，组织编制了《贵州高速公路养护工程安全作业指南》（以下简 称“指南”），旨在指导贵州省高速公路养护工程安全作业。 本指南按照《贵州省交通运输厅技术指南管理办法》给出的规则起草，分为 六个部分： ——第1 部分：总则 - 1 - ——第2 部分：路面 ——第3 部分：路基 ——第4 部分：桥涵 ——第5 部分：隧道 ——第6 部分：交通工程及沿线设施 本册为第1 部分：总则 二、任务来源、主编单位、参编单位、主要起草人； 任务来源 根据2020 年3 月17 日贵州省交通运输厅下发的《关于加强高速公路养护施 工、涉路施工和车辆救援作业安全生产工作的通知》（黔交安〔2020〕5 号）第 二条要求，由贵州省高速公路管理局牵头组织省内各高速公路运营单位共同编制， 编制经费由贵州高速黔通建设工程有限公司内部自筹。 主、参编制单位 本文件的主编单位：贵州省高速公路管理局 参编单位：北京中交华安科技有限公司 编制咨询单位：贵州高速黔通建设工程有限公司、贵州省公路建设养护集团 有限责任公司、贵州高速公路集团有限公司、中交资产管理有限公司贵州区域管 理总部 主要起草人 付义书 陈庆香 杨再均 杨洋 黄嫚 钟连德 陈慧 欧正莉 马松 吴宗 吉 张中英 黄飞 顾怀刚 王子 郑继萍 龙恒悦 潘元 青浩婷 三、主要起草过程； 本文件的起草主要包括组建编写组、拟定编写大纲及框架、初稿编写和资料 调研、条文修改等工作。 1、组建编写组：2020 年6 月5 日，贵州省高速公路管理局许明雷副局长主 持召开了指南编制工作第一次会议，会议明确了《指南》的编制结构、原则、分 工和进度，并组建编写组。为保证编制工作的顺利推进，各单位均选派了经验丰 富的专业人员参与编制，并邀请业内知名专家参与编写、审查工作。 - 2 - 2、拟定编写大纲及框架：根据编写目标拟定编写大纲及框架，经单位内部 和外部的多次交流讨论后，2020 年6 月30 日组织召开了编制大纲评审会，会上 确定了编写框架，作为编写工作推进的重要参照依据。 3、初稿编写和资料调研：基于编写框架，指南初稿于2020 年8 月底完成， 根据条文的编写需要，为了指南更具操作性，贵州省高速