农村集体经济运行与发展课件.pptx

农村集体经济运行与发展一农村集体经济几项工作三农村集体经济组织运行 农村新型集体经济发展二目录Contents一、农村集体经济组织运行顶层设计 要稳步推进农村集体产权制度改革，全面开展清产核资，进行身份确认、股权量化，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，建立符合社会主义市场经济要求的集体经济运行机制，确保集体资产保值增值，确保农民受益，增强集体经济发展活力，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。 ——习近平（2017年12月28日在中央农村工作会）（2018年以来，产权制度改革、集体经济发展都纳入中央一号文件）一、农村集体经济组织运行顶层设计中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》: 深入推进农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，发展多种形式的股份合作。... ... 鼓励经济实力强的农村集体组织辐射带动周边村庄共同发展。发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用，防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资产。一、农村集体经济组织运行关键环节：农村集体产权制度改革农村集体经济组 织一、农村集体经济组织运行理清“村委会”“集体经济组织”“党组织”关系 村民委员会农村集体经济组织职能基层群众自治组织，宗旨在于为村民服务，负责社会公共事务，不具有盈利属性。经济主体，宗旨追求经济效益，职能是对集体资产资源的管理和运营人员村民集体经济组织成员权益选举权、被选举权、知情权、查阅权......“福利”集体收益分配权、土地承包权、宅基地资格权、参与决策权、监督权等权力。经济行为主体：处置集体资产资源、重大经济行为决策、对外签订经济合同、清产核资、宅基地审批等等，都是以农村集体经济组织（股份经济合作社）名义实施。区别：农村股份经济合作社--农村集体经济组织 土地股份合作社 旅游合作社 农民专业合作社 置业合作社 劳务合作社集体经济组织成员农村村民委员会经济收益分配支持农村集体经济组织引入资本成立农民专业合作社或公司村民服务党组织一、农村集体经济组织运行探索：集体经济发展较好的村可以实行“政经分离”管理层分离：党组织书记定位于党务、政务、服务、监督的“三务一监督”，可兼任村委会主任，但不直接管理农村集体经济事务；村委会成员与农村集体经济组织班子成员不能相互任职。允许引入外部才智。账目分离：即村民委员会与集体经济组织收支的分离，逐步形成社会公共事务由财政支持，而经济事务由集体经济承担的机制。二、农村新型集体经济发展1. 什么是新型农村集体经济？ “2021年基本完成农村集体产权制度改革阶段性任务，发展壮大新型农村集体经济”。 ——2021年中央一号文件涵义：在坚持我国基本经济制度的前提下，按照归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的现代产权制度要求，集体成员利用集体所有的资源要素，通过民主管理、合作经营、科学分配，实现共同发展的一种经济组织形态。二、农村新型集体经济发展2. 新型集体经济的实现形式探索 集体土地资源、盘活闲置固定资产、投资兴建厂房园区，发展“吃租”经济，获得租金收入。良好的生态环境和深厚的人文历史等资源，整合生态景观、历史文化、民俗节庆、农耕文明等元素发展高效特色农业、休闲观光农业、健康养生等新产业新业态，推动三产深度融合二、农村新型集体经济发展3. 发展新型农村集体经济必须把握好的关键点因地制宜有序推进守住底线尊重意愿保护集体利益、尊重基层意愿，不搞行政命令，不是把村集体三资改革改没了，分光了。立足地理区位、资源要素、市场容量等确定主导产业，宜农则农、宜工则工、宜商则商，量力而行，循序渐进，不搞“一刀切”。关键点汇聚多元主体力量互利共赢防范风险对工商资本进入农业风险防范，包括土地流转风险、污染环境、破坏耕地等。引进经营主体，实现资金、技术、人才等要素聚集，发挥好财政资金撬动作用，带动社会资本和金融资本参与集体经济发展。三、农村集体经济几项工作（一）农村集体经济合同管理。三、农村集体经济几项工作（二）农村宅基地管理与盘活利用宅基地基本制度划重点：宅基地协管员制度，做好宣传、监管、服务三、农村集体经济几项工作（二）农村宅基地管理与盘活利用宅基地“三权”分置---闲置宅基地和农房盘活利用谢谢聆听！