DB37T 4376—2021县乡基本公共服务标准体系建设指南.docxVIP

ICS 01.040.03 CCS A 00 37 山 东 省 地 方 标 准 DB 37/T 4376—2021 县乡基本公共服务标准体系建设指南 Construction guidelines of basic public government services standard system for county and township 2021 - 05 - 10 发布 2021 - 06 - 10 实施 山东省市场监督管理局 发 布 目 次 前言 II 引言 III 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 标准体系总体结构与要求 1 5 基准指标标准分体系 2 6 实施提供标准分体系 3 7 绩效测评标准分体系 3 附录 A（资料性） 标准体系明细表 5 参考文献 6 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分： 标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由山东省市场监督管理局提出、归口并组织实施。 本文件起草单位：山东省市场监督管理局、山东新一代标准化研究院有限公司、青岛市城阳区人民 政府办公室、山东省质量技术审查评价中心有限公司、滨州市标准信息所、济宁市标准信息所。 本文件主要起草人：马晓鸥、史丛丛、吕殿飞、安斌、张媛、张博嵛、张永全、张海涛、相吉利、 陈晓蕾、毕玉琦。 引 言 基本公共服务中的“基本”决定了公共服务“均等化”的价值属性，体现在全体公民能公平可及地 获得大致均等的基本公共服务。通过机会均等的设计标准、过程均等的提供标准、结果均等的评价标准， 从机会、过程、结果构建出基本公共服务触发、提供、享受的全过程，促进基本公共服务同标同线同质， 是推动基本公共服务均等化实现的核心，是新时代满足人民日益增长的美好生活需求、提升政府治理体 系和治理能力现代化的必然要求，对进一步提高保障和改善民生水平，筑牢高质量发展根基，具有重要 意义。 鉴于此，制定县乡基本公共标准体系建设指南，充分发挥实现基本公共服务均等化的政策工具作用， 为县（市、区） 基本公共服务的规划和乡镇（街道）基本公共服务的实施提供指导。 县乡基本公共服务标准体系建设指南 1 范围 本文件提供了县乡基本公共服务标准体系的总体结构与要求，基准指标、实施提供、绩效测评三个 标准分体系的构成与要求。 本文件适用于县(市、区）、乡镇（街道） 基本公共服务标准体系的建立。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件； 不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 13016—2018 标准体系表编制原则和要求 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 标准体系 standard system 一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。 [来源：GB/T 13016—2018，2.4] 3.2 基本公共服务 basic public service 由政府主导、保障全体公民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务。 4 标准体系总体结构与要求 4.1 总体结构 4.1.1 县乡基本公共服务通过机会均等、过程均等、结果均等的实施路径， 构建县乡基本公共服务触 发、提供、享受的全过程，推动县乡基本公共服务均等化。 4.1.2 县乡基本公共服务标准体系由基准指标、实施提供、绩效测评三个标准分体系组成，包括但不 限于公共教育、劳动就业创业、社会保障、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、优抚安置、 残疾人服务和应急管理等服务领域。 4.1.3 基准指标标准分体系是明确基本公共服务的范围、项目和内容， 为实现机会均等提供支撑；实 施提供标准分体系是聚焦基准指标标准的实现，明确基本公共服务的提供过程、提供成效、功能要素和 组织结构， 为具体实施路径制定技术规范，为实现过程均等提供支撑； 绩效测评标准分体系，是明确评 价指标和评价方法， 为实现结果均等提供支撑。宜依据实际需求， 研究建立协调配合、科学合理的标准 体系， 并有效运行。总体结构见图 1。 服务指标 服务指标 绩效测评标准分体系过程均等实施提供标准分体系 绩效测评标准分体系 过程均等 实施提供标准分体系 机会均等 机会均等 基准指标标准分体系 结果均等 结果均等 业务 领域 公共教育 劳动就业创业 社会保障 医疗卫生 社会