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* * 十九、听证意见书 是听证结束后，就听证情况及听证人员对该案件的意见，以书面形式向负责人或者有关部门所做的正式报告。 对当事人和案件承办人的陈述应当抓住要点，归纳概括。听证人员意见是评议后对案件认定的违法事实是否清楚，证据是否确凿和适用法律是否正确、处罚裁量是否合理等提出的意见。 负责人意见是负责人对听证人员意见的具体批示。这里的负责人，可以是卫生行政机关的负责人，也可以是经授权的有关主管科（处、室）负责人。 当前第62页\共有98页\编于星期六\22点 * * 重大案件 市级、县级卫生行政机关作出的行政处罚案件，符合下列条件的，应当报上一级卫生行政机关法制机构备案： 对公民处以5000元以上罚款； 对法人或者其他组织处以50000元以上罚款； 吊销卫生行政许可证件； 责令停产停业。 备案形式以上报处罚决定书为主，必要时应提供案件有关材料。 最初源于《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》 当前第63页\共有98页\编于星期六\22点 * * 二十、案件集体讨论笔录 拟作出重大行政处罚的案件应当由卫生行政机关负责人集体讨论决定，并制作案件集体讨论笔录。 案件集体讨论笔录 重大案件首次集体讨论笔录 重大案件再次集体讨论笔录 当前第64页\共有98页\编于星期六\22点 * * 二十一、行政处罚决定书 卫生行政机关查处卫生违法行为，有足够证据证明案件违法事实成立的，应当作出处罚决定。 仅有当事人陈述或询问笔录，没有其他证据佐证违法事实的，不得作出处罚决定。 行政处罚决定书的落款日期应当是卫生行政机关负责人签署行政处罚决定意见的日期。 当前第65页\共有98页\编于星期六\22点 * * 行政处罚决定书 应有说理性内容，说明事理、情理和法理。主要包括： （一）对违法行为的构成要件、因果关系和违法事实的认定过程等应当陈述清楚； （二）阐述证据形式和证据所要证明的内容； （三）适用法律依据时应当完整地引用定性依据和处罚依据； 当前第66页\共有98页\编于星期六\22点 * * 行政处罚决定书 （四）对当事人陈述申辩的理由、证据或听证的过程、结论和行政处罚机关是否采纳意见的理由、依据，应当详细阐述，当事人放弃陈述申辩或听证的应予以说明； （五）作出从轻、减轻或从重行政处罚的，应当根据裁量规则要求说明理由。行政处罚决定书 当前第67页\共有98页\编于星期六\22点 * * 案件办理时限 卫生行政机关应当自立案之日起3个月内作出行政处罚决定，检验、检测、鉴定和法律文书公告送达期间，不计入办案期限。因其他特殊原因，需要延长时间的，应当报请上一级卫生行政机关批准。 省卫生行政机关办理案件需要延长时间的，由省卫生行政机关负责人集体讨论决定。 当前第68页\共有98页\编于星期六\22点 * * 二十二、催 告 书 催告程序与执行管辖的规定：行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。 催告书 当前第69页\共有98页\编于星期六\22点 * 五、立案报告 是对受理的案件进行初步核实后，确认有违法事实，属于本机关管辖，并需给予行政处罚的，为了对案件展开调查，向主管卫生行政机关负责人或主管科（处、室）负责人提出的书面报告。 案情摘要应当按照性质和程度，由大到小、从重到轻加以排列，逐个罗列事实并加以简要说明。同时要指明当事人涉嫌违反的具体法律条款。 负责人审批意见，是负责人对查处案件的批示，如是否批准立案，对批准立案的应当确定承办人员。 当前第30页\共有98页\编于星期六\22点 * 立案报告 经办人员应当及时制作立案报告，同时附相关材料（投诉材料、申诉材料、举报材料、上级机关交办或者有关部门移送的材料、当事人提供的材料、检测报告、已核查获取的证据等），报卫生行政机关有关负责人批准。立案时应确定立案日期和两名以上卫生执法人员为案件承办人。立案报告.doc 当前第31页\共有98页\编于星期六\22点 * 立案报告书写 1、案件来源、受理时间。填写内容必须与案件受理记录中的“案件来源”，“受理时间”一致。 2、案情摘要。应按违法行为或事实的性质和程度由大到小、从重到轻加以排列。 （1）发现违法行为时间、地点及基本情况; （2）检查的时间、地点和检查结果。 3、经办人意见：经办人对违法事实、情节初步判断—涉嫌违反的法律、法规、规章的名称及具体条款。 当前第32页\共有98页\编于星期六\22点 * 注意事项 卫生行政机关受理的案件符合下列条件，应当在7日内立案： 1、有明确的违法行为人或危害后果； 2、有来源可靠的事实依据； 3、属于卫生行政处罚