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我国地方政府增值税竞争的非规范性分析 税收竞争可以从税收基础和税收出发来定义。从税基方面看, 税收竞争是指在非合作的税收政策背景下, 政府相互就可以移动的税基所展开的竞争。商品税竞争就是地方政府为争取流动的购买力的竞争, 增值税是我国商品税的主要税种, 商品在全国范围内的自由流动以及消费者跨地区购买会引起增值税税基的流动, 这是我国地方政府增值税竞争的主要机制。从税收收入方面看, 税收竞争是指某一辖区政府的税收政策影响了别的辖区政府的税收收入, 从而导致两辖区政府展开的竞争, 争夺税收收入是政府间进行税收竞争的主要动机。 一、 地方政府所得税竞争的表现 (一) 地区间转嫁的问题 增值税是从价征收的间接税, 间接税就必然存在着一定的转嫁性, 即增值税并非全由其纳税人负担, 一部分是由购买商品的消费者负担的。在发生跨地区的商品交易情况下, 商品的最终购买人是其他地区居民, 那么这就引起增值税税负的地区间转嫁。商品输出地政府所取得的增值税收入的一部分是由商品输入地的居民负担的, 而各地方政府出于保护自身利益考虑, 防止其他地区增值税税负转嫁到本地区, 通常会采取一些行政手段, 主要包括: 1. 跨省商品的竞争不断出现。在中国,法国是中国 这种现象在我国具有垄断性的烟、酒、汽车制造等行业表现得尤其突出。2003年2月20日中央电视台《经济半小时》节目曾报道, 在湖南省很难买到湖北产的香烟