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浅谈中德合作造林项目实施技术指导工作 中德合作造林项目是涞源区最大的利用森林项目。该项目涉及贵源县银坊市和下北头市的20个行政村。规划总面积为7023公顷，其中人工造林4379公顷，山地造林2644公顷。项目在1996年开始实施时, 群众等、靠、要, 干部难应付, 为此我们在1996年10月份抽调13名技术骨干组成了项目办, 专门负责中德合作造林项目实施的技术指导工作。在项目办内部实行主任包片, 技术员包村的内部管理责任制, 健全各项制度, 充分调动了每个技术人员的积极性, 使涞源县项目运行走上了良性发展的轨道。 1 巡回指导,承包工 针对涞源县地形复杂, 居住分散的特点, 我们把项目区按地理位置划分为3片, 由项目办主任或副主任负责巡回指导, 发现问题及时解决, 每个技术人员承包1～2个村的技术指导任务, 从技术到任务, 从育苗到设计、整地、造林、自查、检查验收实行全程承包, 项目建设期5年内不变。技术员向项目办主任负责, 项目办主任向主管局长负责, 主管局长向局长负责, 实行层层负责制, 使每个技术员身上都有了责任, 有了压力。 2 报帐验收 为确保造林质量, 我们对各项工程量化管理, 从档案管理到生产施工到验收报帐, 一律实行工程化管理, 严格实行工序验收制。即整地验收、苗木质量验收、栽植质量验收、报帐验收。对每一生产环节的验收都由包村技术人员首先进行自查, 自查合格后报县项目办, 由包片主任组织人员进行复查, 复查合格后报省市项目办准备报帐, 特别是苗木质量是影响造林成活的关键因素之一, 为此我们实行无论是本村或外村的苗木一律收苗、栽苗分项负责制, 林业局选派2名责任心强的技术员为专职收苗人员, 苗木交到项目村后, 包村技术员对所调苗木认为合格发给农民栽植, 不合格的苗木村民有权拒收, 这样环环相扣, 层层制约, 有效地提高了苗木质量, 从而为提高造林成活率奠定了基础。 3 建立和完善了事中安全、质量好的责任体系 为解决干与不干一个样, 干好干坏一个样的问题, 在项目办内部实行任务与经济利益挂钩的奖惩制度, 即对包村技术人员按完成任务多少给予一定奖励, 村技术人员通过自查认为合格上报县项目办并通过省级验收报帐的合格造林小班, 按6元/hm2给予奖励。包片主任按所包片技术员得奖的平均数额受奖。不能通过省级验收的小班按12元/hm2予以惩罚。这样完成任务的多少、质量好坏同每个技术人员的切身利益联系在一起, 极大地调动了技术人员的主动性和责任感。 责任制的实行, 奖惩制度的落实, 使项目办每个人都有了压力, 也有了动力, 他们既当技术员, 又当宣传员, 还是施工员, 除对造林户进行集中培训、现场指导外, 还把每个小班的整地要求规格、株行距、树种、造林季节, 写成明白纸发给造林户, 每个小班开始施工时都要进行现场示范。从整地到造林完成通过验收, 技术人员每个小班都要走5～6次, 有的达10次之多, 技术人员吃在农家, 干在山上, 走遍了项目村的山头、地块, 随时检查, 及时指导, 一年至少在项目区工作260天, 他们的热情服务不仅减少了返工给群众造成的损失, 有效地提高了造林质量, 也使自身素质得到了锻炼和提高, 获得了中外专家的高度赞扬, 到今年4月份项目办已有2名技术员提拔为副科级领导干部。