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第九节 独立费用概(估)算编制 独立费用由建设管理费、生产准备费、科研勘测设计费、建设及施工场地征用费和其他五项组成。 一、建设管理费 指建设单位在工程项目筹建和建设期进行管理工作所需的费用，包括项目建设管理费、工程建设监理费和联合试运转费。 1.项目建设管理费 指建设单位的开办费和经常费。 (1)建设单位开办费。指新组建的工程建设单位为开展工作所必须购置的办公及生活设施、交通工具等以及其他用于开办工作的费用。对于新建工程，其开办费根据建设单位开办费标准和建设单位定员人数确定；对于改扩建与加固工程，原则上不计建设单位开办费，特殊情况酌情考虑。 1)建设单位开办费标准(表3—53) 表3-53 建设单位开办费标准 建设单位人数 20人以下 21～40人 41～70人 71～140人 140人以上 开办费(万元) 120 120～220 220～350 350～700 700～850 ①定员人数在两档之间，可用内插法求得开办费。 注 引水及河道工程按工程总规模计算，不得分段分别计算后再累加。 2)建设单位定员标准(表3—54) 表3—54建设单位定员表 工程类别及规模 定员人数 枢 纽 工 程 特大型工程 小浪底、南水北调等 140以上 综合利用的水利枢纽工程 大I型 总库容10亿m3 70—140 大Ⅱ型 总库容1—10亿m3 40—70 以发电为主的枢纽工程 200万kw以上 90—120 150—200万kw 70—90 100一150万kw 55—70 50—100万kw 40—55 30—50万kw 30—40 30万kw 20—30 枢纽扩建及加固工程 大型 总库容1亿ms 21—35 中型 0.1—1 14—21 河 道 引 水 工 程 大型引水工程 线路总长300km 84—140 线路总长100—300km 56—84 线路总长≤100km 28—56 大型灌溉或排涝工程 灌溉或排涝面积150万亩 56—84 灌溉或排涝面积50—150万亩 28—56 大江大河整治及堤防加固工程 河道长度300km 42—56 河道长度100—300km 28—42 河道长度≤100km 14—28  注：1.当大型引水、灌溉或排涝、大江大河整治及堤防加固工程包含有较多的泵站、水闸，船闸时，定员可适当增加。 2.本定员只作为计算建设单位开办费、建设单位人员经常费的依据，建设单位实际定员可本着高效原则精简人员。 3.工程施工条件复杂者取大值，反之取小值。 (2)建设单位经常费。含建设单位人员经常费和工程管理经常费两项内容。 1)建设单位人员经常费：指建设单位从批准组建之日起至完成该工程建设管理任务之日止需要开支的日常费用。主要包括工作人员的基本工资、辅助工资、工资附加费、劳动保护费、教育经费、办公费、差旅交通费、会议费、交通车辆使用费、技术图书资料费、固定资产折旧费、零星固定资产购置费、低值易耗品购置费、工具用具使用费、修理费、水电费、采暖费等。 计算办法：根据建设单位定员、费用指标和经常费用计算期进行计算。 编制概(估)算时，应根据工程所在地区和编制年的基本工资、辅助工资、工资附加费、劳动保护费以及费用标准调整“六类(北京)地区建设单位人员经常费用指标表(表3—55、表3—56)”的费用项目，编制该工程的人年费用指标，作为计算建设单位人员经常费的依据。 计算公式：建设单位人员经常费＝费用指标(元／人·年)×定员人数×经常费用计算期(年)。 工期短或施工条件简单的引水工程费用指标应执行河道工程标准。 经常费用计算期：根据施工组织设计确定的施工总进度和总工期，从工程筹建之日起至工程竣工之日加3—6个月止，即为建设单位人员经常费用计算期。其中：大型水利枢纽工程、大型引水工程、排涝或灌溉面积大于150万亩的工程筹建期为1—2年，其他工程为0.5—1年。 表3—55、3－56内的基本工资、辅助工资和工资附加费的标准，在编制概(估)算时应根据国家和省、自治区、直辖市的规定予以调整。 2)工程管理经常费：指建设单位从筹建到竣工期间所发生的各种管理费用。包括建设过程中用于资金筹措、召开董事(股东)会议、视察工程建设所发生的会议和差旅等费用；建设单位为解决工程涉及到的技术、经济、法律等问题需要进行咨询所发生的费用；进行项目管理所发生的土地使用税、房产税、合同公证费、审计费、招标业务费等；