实验小学突发公共事件应急预案.docxVIP

第 PAGE 41 页 实验小学突发公共事件应急预案 1.总 则 1.1目的 为有效预防、及时控制和妥善处理学校突发公共事件，建立健全应急机制，提高快速反应和应急处理能力，确保学校师生员工的生命与财产安全，保证正常的教学生活秩序，维护学校和社会稳定，特制定本预案。 1.2编制依据 依据《刑法》《教育法》《高等教育法》《治安管理处罚法》《集会游行示威法》《集会游行示威法实施》等法律法规。 1.3适用范围 本预案适用于学校应对各类突发公共事件的应急处置工作。 本预案所指的突发公共事件，主要包括以下诸方面： 1.3.1社会安全类突发事件。包括：校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等 ，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。 1.3.2事故灾难类突发事件。包括学校楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大安全交通事故，校园水面、冰面溺水事故，大型群体活动公共安全事故，造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故，重大环境污染和生态破坏事故，影响学校安全与稳定的其它突发灾难事故等。 1.3.3公共卫生类突发事件。即突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件。包括发生在学校内的突发公共卫生事件，学校所在地区发生的可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。 1.3.4自然灾害类突发事件。包括气象、海洋、洪水、地质、森林、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。 1.3.5网络与信息安全类突发事件。包括利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教育行政部门、学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件。 1.3.6考试安全类突发事件。包括由教育系统组织的市级以上教育统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施或评卷组织管理过程中发生的违规事件。 1.4工作原则 1.4.1以人为本，减少危害。学校要切实履行教育管理和服务职能，把保障师生员工健康和生命财产安全作为首要任务，充分依靠群众，采取有效措施，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。 1.4.2预防为主，及时控制。学校要立足于防范，抓早、抓小、抓苗头，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息收集和深层次研判，争取早发现、早报告、早控制、早解决。坚持预防与应急并重，常态与非常态结合，把突发公共事件控制在基层，控制在最小范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。 1.4.3统一领导，分级负责。学校要在当地党委和的统一领导下，建立健全综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制，实行党委领导下的行政领导责任制。一旦发生突发公共事件，要在当地党委和的统一领导下，及时启动应急预案，并快速报告上级有关部门。 1.4.4系统联动，协同应对。发生突发公共事件后，要立即协调各相关部门深入一线、掌握情况、开展工作、控制局面，形成各部门系统联动和协同应对的处置工作格局。 1.4.5区分性质，依法处置。在处置突发公共事件过程中，要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚，可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办事，维护师生的合法权益。 1.4.6依靠科技，提高素质。各级各类学校，要积极开展公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的技术水平和指挥能力，避免发生次生和衍生灾害；加强宣传和培训教育工作，提高广大师生员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。 1.5突发公共事件的级别划定 突发公共事件按照事件的紧迫程度、形成规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低一般分为：特别重大事件(Ⅰ级)、重大事件(Ⅱ级)、较大事件(Ⅲ级)、一般事件(Ⅳ级)。 1.6应急组织指挥体系及职责 1.6.1学校突发公共事件应急处置工作领导小组 学校成立由校长任组长，领导班子成员任副组长的突发公共事件应急处置工作领导小组(以下简称领导小组)。领导小组的主要职责：负责统一决策、组织、指挥校内各类突发公共事件的应急行动，下达应急处置工作任务；负责向相应主管部门和单位通报情况，协调、协助相应部门和单位开展应急处置工作；重大问题及时向市委、市请示报告。 1.6.2学校突发公共事件应急处置工作小组办公室 领导小组下设学校突发公共事件应急处置工作小组办公室（以下简称应急办公室），由学校分管相关工作的副校长任办公室主任，相关科室负责人任副主任和成员。