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第四节 电子化政府 电子化政府在中国的开展或中国政府信息化的前景取决于八个方面： 1.明确中国政府信息化的愿景和目标 2.开展公用电子资料库，推进其加值利用 3.制定设计政府信息公开的法律制度 4.推动政府信息和通讯网络的开展 第四节 电子化政府 5.推动和开展政府业务的电子化，提升行政效劳的水准 6.建立健全政府信息化组织和协调运作机制 7.强化信息平安管理 8.加强公务员现代信息和通讯技术的教育和培训 第十一章 公共效劳的绩效管理 一、 绩效管理的性质与作用 二、 公共部门效劳的绩效评估与衡量的一般性指标 三、 标杆管理与绩效管理 四、 公共部门绩效管理的问题以及改进策略 第一节 绩效管理的性质与作用 美国国家绩效评估中的绩效衡量小组曾给它下了一个经典性的定义。据此，绩效管理乃是对公共效劳或方案目标进行设定与实现，并对实现结果进行系统评估的过程。 绩效管理过程一般包括绩效评估、绩效衡量、绩效追踪三个最根本的功能活动。 第一节 绩效管理的性质与作用 依学者弗来恩的观点和看法，以下几个方面是主要的：1、责任落实；2、利害关系人的期望；3、对结果导向的强调；4、个人绩效和组织绩效的双重要求。 实践中来看，绩效管理与评估在当代公共管理中尚有以下意义：1、绩效管理作为一种诱因机制；2、绩效管理作为一个管理工具。 第二节 公共部门效劳的绩效评估与衡量的一般性指标 学者芬维克认为绩效测量的三个层面是经济〔economic〕、效率〔efficiency〕与效能〔effectiveness〕，即3E指标。学者福林再加上公平〔equity〕指标，成为4E。 1、经济。经济指标要求的是以尽可能低的投入或本钱，提供与维持既定数量和质量的公共产品或效劳，它关心“投入〞的工程，并不关注效劳的品质问题 第二节 公共部门效劳的绩效评估与衡量的一般性指标 效率。效率指标通常包括：效劳水准的提供、活动的执行、效劳与产品的数目、每项效劳的单位本钱等。可简单理解为投入和产出之间的比例关系，关心的是手段问题 第二节 公共部门效劳的绩效评估与衡量的一般性指标 效果。效果指公共效劳符合政策目标的程度，通常以产出和结果之间的关系加以衡量，关心的是“目标或结果〞 第一节 公共预算的性质、功能 5、控制支出的合法性、确实性并与政府决策相吻合； 6、提供不同层级间资金转移的机制； 7、作为预算方案的社会和经济开展的工具； 8、经由财政的监督权，驱使政府机关使其方案实施更具经济、效率和效能。 第二节 公共预算的原 德国学者纽·马科思认为公共预算包括八点原那么：公开、明确、事前决定、严密、限定、单一、完全和不相属等 第二节 公共预算的原那么 美国前预算局局长史密斯所建议的新预算原那么有以下八项：方案原那么、责任原那么、根据报告原那么、具备适当权力原那么、多元预算手续原那么、自由裁量原那么、预算时间弹性原那么、预算机关关联原那么等。 第三节 政府预算制度及其评 预算制度不但对财务有严密的控制权，且形成指导、监督以及批评一切行政活动的最有效工具。此时，预算制度的主要作用在于立法部门对行政部门的消极控制，即以减少政府支出为终极目的 第三节 政府预算制度及其评估 在传统预算制度之后，政府预算制度一直有很大变化，出现了一些新的预算制度，其中包括以达成经济政策任务为目标的复式预算，以实现科学管理效果为目标的绩效预算、设计方案预算和零基预算等。 第三节 政府预算制度及其评估 1937年瑞典最早改变传统的预算制度，放弃预算的逐年平衡，而改用按经济的景气循环同期的预算平衡原那么，这就是复式预算。绩效预算是美国胡佛委员会与1949年提出的，旨在计算工作或效劳的完成以及付出的本钱。设计方案预算于1961年首先推行于美国国防部，废止于1971年。零基预算制度源于对设计方案预算制度的精神予以修正而成，它意味着各机关应致力于追求现行方案的效率和效能，同时也应提升方案削减或裁并的可能性。 第四节 政府会计 政府会计是分析、记录、汇总、评估和说明政府机关的财政活动和财政状况的科学和艺术，也是那些对结果感兴趣的人交流信息的艺术 第四节 政府会计 政府会计与企业会计在很多方面相似，但二者也是有很大区别的，主要在于：政府会计以花费最少费用提供最大效劳为目的，政府会计受法律法规的广泛影响，政府可以通过税收、规费、罚没来强制性获取资金，政府的会计制度方面也有自身特点等 第五节 政府财务报告 公共部门以月报作为主管机关送交审计机关的主要依据，同时配合行政首长以及内部各级管理人员作为财务规划与控制的依据。政府每年度就财政收支方案实施结果的报告，即为决策报告，亦即预算执行的报告。无论政府机关的月报或年度决策报告，都可以称之为政府财务报告。