建言献策《陕西省乡村振兴促进条例》.pdfVIP

审议SHENYI 口主持人/王燕霞 建言献策《陕西省乡村振兴促进条例》 ## 资料图片 庄长兴副主任说：新时代人大立法工作坚持党委 郭大为副主任说：地方立法应该坚持“不抵触、有特 领导、人大主导、政府依托、各方参与，从人民的立场 色、可操作”原则，处理好与上位法的关系，而不能简单照 和角度去看问题，从人民群众的需求和向往去找解决 抄照搬上位法。在操作过程中，往往是谁用法律谁起草， 问题的途径，所以一定要在立法过程中更加注重各个 而没有准确站在立法机关的角度来思考来立法。《乡村振 部门之间的协同。这次是乡村振兴条例的初审，也是 兴促进法》共10章74条，草案有很多与上位法重复的条 一个践行全过程人民民主、广泛征求意见、凝聚各方 文，建议采取“小而精”的立法模式，用哪几条就立哪几 共识、持续修改完善、给二审奠定更好基础的过程。 条，不用不立，不要为了立法而立法，立法不是让人看的， 我赞成尽快出台这个条例，提几点建议：进一步征求 而是让人用的。特别要强调的是，钱、地、人、技等资源是 和研究吸收省委宣传部、政法委关于乡风文明、乡村 当前制约乡村振兴事业发展的最大因素。据《中国年鉴 治理两个专章的修改意见。对一些重要举措和表述 2021 广泛征求意见 一定要跟中央相关部署要求对表对标。比如，乡风文 1157万人；陕西乡村人口1438万人，比上年末减少134万 明部分要充分发挥各级新时代文明实践中心的作用， 人。而真正的农民，也就是作为“农业劳动者”的农民现 乡村治理部分要充分发挥县乡村综治中心的作用 已少于2亿人，且大多数是老人务农，留不住人的乡村振 等。在第七章就农村养老事业专门写一条，与将要出 兴毫无价值。乡村振兴不能就乡村论乡村，要以产业振 台的养老促进条例的一些内容相衔接。 兴引领乡村振兴，产业是发展的根基，产业兴旺，农民有 戴征社副主任说：建议增加一章，示范引领工程。当 事做、有钱挣，乡村才能活力四射。要发展现代农业和高 前，国家实施乡村振兴战略，其核心是省级统筹、打通城 端农业，提升农产品的附加值，形成品牌效应，让农民增 乡资源，融合发展，顶层设计、谋划。超前试点每个地市 收。要推进城乡融合发展，促进城乡要素平等交换、双向 选一个县，在这个县选两三个乡镇，将市场资源配置逆向 自由流动。立法要为改革创新预留空间，要有前瞻性的 凝聚各方共识 调节，也就是将人力、财力、物力向乡村倾斜。同时，引导 思考和探索。 社会资本进入乡村，搞出典型，共同促进乡村振兴。 仲伟周委员说：条例应进一步突出乡村振兴局的作 耿健委员说：现有政策导致农村人口向城市流动 要以产业振兴引领乡村振兴发展 用。第五条中本省建立乡村振兴工作领导责任制，建议 输送，是由于城市的要求远大于农村的竞争力，这是 补充明晰乡村振兴工作领导小组组长、领导小组办公室、 正常现象。制定好条例，要注重创新，开展试点工作， 成员单位具体职责。 让城乡互通、互动，畅通“通道”。不论从国家安全、城 范代娣委员说：条例制定要注重顶层设计，从实际出 市安全还是人民群众的需求，都很有必要。若我省先 发。现在农村的屋舍修建、娱乐设施、教育条件等丰富多 行先试工作做成，有可能成为全国乡村振兴工作的标 样，但普遍缺之人气、人口和人才。怎样更好地落实条 杆典型