当前公安机关办理刑事案件存在的主要问题_原因及对策探析(1).docxVIP

第11卷第2期 甘肃警察职业学院学报 Vol.11 No.2 2013年6月 Journal of GANSU Police Vocational College Jun.2013 当前公安机关办理刑事案件存在的 主要问题、原因及对策探析 文宏引 （福建省公安厅法制总队 福建 福州 350003） 【内容摘要】当前，公安机关办理刑事案件存在受、立案不及时、取证不规范、强制措施使用不到位等问题，这里面既有执法程序不规范，机制体制不适应等客观原因，又有民警业务素质不高、法治观念不强等主观原因，需要以更新的理念、更宏观的视野、更高的站位，把握立足点，找准切入点，不断破解影响规范办理刑事案件的体制性、机制性问题。 【关键词】刑事案件；证据意识；执法监督 近年来，公安法制部门按照公安部《公安机 防控成效，先侦查后立案、先破案后立案，存在关执法质量考核评议规定》公安部令第60号） “隐案不立”、“不破不立”的问题；部分地方立的要求，坚持“公开公平公正、真查严查细查”原 案标准与检察院、法院的打击处理标准等同，导则，通过随机抽取案件，不断加大对各地公安机 致将部分刑事案件作为治安案件降格处理，造关办理刑事案件等情况的考评力度。 成“漏案未立”的情况；有的地方为了完成破案从考评结果看，随着公安执法信息化建设 目标任务，对同一犯罪嫌疑人在同一时间、同一 成果的全面运用和近年来公安执法规范化建设 时段或同一区域多次连续作案的，立为多件案 的强力推进，各地公安机关和广大民警的执法 件，造成了“一案多立”的情况。 理念明显转变，程序意识、证据意识、法治意识 （二）证据收集及线索查证不规范 明显增强，依法办案自觉性进一步提高，网上执 1.证据意识不强 法办案新机制得到全面落实，执法行为进一步 仍有相当一部分民警证据意识淡薄，该勘规范，整体执法办案能力和质量明显提升。但 验的现场不勘验，该提取的痕迹物证不提取，导同时也应看到，受各种因素的影响，当前公安机 致时过境迁、证据灭失；有的在办案过程中只重关在执法办案特别是办理刑事案件方面仍然存 视收集有罪证据，不收集无罪、罪轻的证据；有在一些问题，必须高度重视，及时有效解决。 的只重视侦破缉捕工作，不重视如何将客观事一、存在的主要问题 实转变成法律事实、将证据形成链条，导致不复 （一）受、立案不及时 杂案件变成复杂案件，简单案件变成死案、疑 有的办案民警效率低下，推诿扯皮，有警不 案。有的取证存有主观上的片面性、倾向性，证接，有案不立，立而不查；有的基层单位为突出 据来源不清，不能反映与案件的关联性，证据链 收稿日期：2013-05-16 作者简介：文宏引（1981一），男，山东济宁人，福建省公安厅法制总队民警，中国刑警学院诉讼法学专业硕士研究生。 甘肃警察职业学院学报 15 ?1994-2013 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved. http：// 文宏引：当前公安机关办理刑事案件存在的主要问题、原因及对策探析 法学研究 上的关键连接点缺失，审查判断运用证据定案 某分局禁毒大队办理的容留他人吸毒案，未依的能力不强，致使证据体系不能成立。 法对有关人员进行强制隔离戒毒；某市局交警 2.证据收集及线索查证不到位。如有的诈 大队办理的交通肇事案，案发一年多仍未正式 骗案件，未对证人取证，作案工具未扣押，转帐 作出交通事故责任认定。 凭证未收集，被害人提供的银行帐号未查询，未 （五）法律文书或笔录制作不符合要求 对当事人提供的线索开展调查；有的盗窃案件， 如某派出所办理的故意伤害案，接受被害未制作现场勘查笔录，对犯罪嫌疑人供述的盗 人提供的证据时错误使用扣押清单；某交警支窃多起的情况未查证，应调取的监控录像未调 队办理的交通肇事案，询、讯问笔录未经核对；取；有的故意伤害案件，伤情未经法医鉴定，犯 某刑侦大队办理的伤害案，扣押物品清单未盖罪嫌疑人的前科材料未收集，未进行现场勘查， 章且只有一名民警签名；某派出所办理的摩托未扣押作案工具等。数据显示，在新刑事诉讼 车被盗窃案，首页笔录无被询问人签名、摁印；法对诉讼证据提出更高要求的形势下，侦查人 某刑侦大队办理的拐骗儿童案，换押证、移送案员的诉讼意识、证据意识、程序意识还不适应新 件通知书、逮捕通知书未填写；某派出所办理的法要求，再加上当前侦查部门案审机构设置不 寻衅滋事案，延长刑事拘留决定书未填写到期完善、案审专业力量不足、案审职能弱化，案件 时间。 在移送起诉前缺少审核把关环节，犯罪嫌疑人 （六）程序问题依然突出 因证据不足被不起诉的数量仍然较高。 1.未依法履行通知、告知义务。如某派出 （三）采取