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工程项目招标中的不正当问题 如何制作项目招标一直是人们关注的话题。在从计划经济到市场经济转轨过程中,由于建筑市场僧多粥少、市场竞争过度,各施工企业或其代理人为了获取承包合同采用了许多不正当的竞争手段。建筑市场是违法违纪案件的高发区,存在的问题积重颇深,笔者认为必须从目前社会大背景及建筑市场运作的制度设计中寻找原因,对症下药,才能达到规范市场的目的。 非法招标和投标 1. 招标行为具有违法特征 虚假招标是以明招暗定(即内定中标人)的方式,实施形式上“合法”,内容违法的招标行为,包括“权钱交易”。“关系交易”,“领导(行政)指令交易”,控制评标(评委人选、评分标准、评审过程、实施差别待遇),以某投标人先期进场实施准备工作为由诱导评分及排序优先等情形。 2 直接与施工企业缔结合作合同 规避招标就是不招标,包括按法律规定必须采取招标方式确立合同关系的项目,招标人将其化整为零,分别与多家承包人进行“关系交易”、“权钱交换”;或直接与施工企业单独谈判(议标)缔约,或作为某一合同的补充合同与合作对方达成“损公肥私”的默契。因此,规避招标行为直接与腐败行为紧密联系,与规避招标对应的违规行为是划小标段、不当牟利。 3 竞争是将大量低碳价格竞争项目开 细分标段是指招标人将相同施工技术、施工方法和手段的项目,不合理地划分为多个标段、并由多家承包人同时实施的招标行为。同一项目划分多个标段,无非是吸引更多