《船舶压载水管理系统灭活生物效能设计与生物性能测试检测及系统使用效能评判规范》编制说明.docxVIP

《船舶压载水管理系统灭活生物效能设计与生物性能测试检测及系统 使用效能评判规范》 编制说明 2023年8月 《船舶压载水管理系统灭活生物效能设计与生物性能测试检测及 系统使用效能评判规范》编制说明 一、标准制定的必要性 贸易的全球化带来了全球航运业的发展，我国一带一路建设发展的战略推进，也带动了船舶制造 业、航运业与港口建设的发展。我国已形成五大沿海港口群，主要港口正在向引领世界港口发展的一 流港口迈进，对区域经济协调发展的辐射和带动作用正显著增强，作为世界经贸大国的地位逐渐凸显， 并已成为港口大国，港口规模连续多年来稳居世界第一，拥有万吨级以上泊位 2444 个。在全球货物 吞吐量和集装箱吞吐量十大港口中，中国均占有七席。 统计显示，90%的全球外贸运输都是依赖于航运完成的。世界范围内，航运业正逐渐成为各国国 民经济的先导型产业，远洋运输船舶作为航运业最重要的运输载体，在创造巨大经济效益的同时，也 给我国沿海、沿江地区的湿地与海洋生态环境带来了外来物种入侵的严重污染风险。 贸易发展带来的全球航运发展，也造成了每年约 100 亿吨不同海域间的海水因船舶航行安全（配 载与稳性调节）的需要，而在各到岸国港口间的迁移，由此带来了不同海域间生物的相互入侵，给船 舶港口到岸国带来巨大的损失。 据联合国环境规划署（UNEP）统计，大约有 500 种物种被确认是由压载水传播的。入侵水生生物 传播已被公认为对生态环境、人类健康、当地养殖业造成损害。国际海事组织（IMO）对船舶压载水 引发的海洋环境问题极为重视，早在上世纪 90 年代初就将解决压载水问题纳入了其海上环境保护委 员会就相关问题进行讨论。2004 年 2 月英国伦敦召开的外交大会上通过了《国际船舶压载水及沉淀 物控制与管理公约》，公约于 2016 年 9 月 8 日达到生效条件，2017 年 9 月 8 日正式生效。我国于 2018 年 12 月加入公约，并于 2019 年 1 月 22 日起对我国正式生效。此外，我国于 2017 年 11 月 4 日颁布 的《中华人民共和国海洋环境保护法》第六十二条中规定了“在中华人民共和国管辖海域，任何船舶 及相关作业不得违反本法规定向海洋排放污染物、废弃物和压载水、船舶垃圾及其他有害物质。…… ”。 2020 年 12 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的《中华人民共和国 长江保护法》第八十五条中规定了“违反本法规定，在长江流域开放水域养殖、投放外来物种或者其 他非本地物种种质资源的， …… ”。随着船舶压载水系统装置的实施与普及，2018 年 10 月 22 日至 26 日海洋环境保护委员会（MEPC）在其第七十三届会议上又批准了压载水管理系统的调试测试指南， 2020 年 11 月 20 日又核准了 2020 年 2 月 21 日编写的 2020 年压载水管理系统试运行测试指南。 根据交通运输部水运科学研究院数据统计，我国出入境船舶压载水的输入量和输出量巨大，2016 年出入境船舶排放到我国港口海域的压载水达到 3.46 亿吨，排放到境外海域的压载水达 9.57 亿吨， 呈逐年增长趋势。但是我国在船舶压载水领域起步较晚，系统灭活生物效能设计与生物性能测试检测 及系统使用效能评判规范空白， 目前我国和压载水相关标准包括：SN/T1757-2006《入出境船舶压舱 水卫生监测规程》、SN/T1875-2007《入出境船舶压舱水微生物学检测规程》、SN/T1343-2003《入出 境船舶压舱水消毒规程》、SN/T3553-2013《国际航行船舶压舱水重金属及农药残留检测规程》和 SN/T3564-2013《国际航行船舶压舱水样本采集规程》。这 5 个标准仅针对进境船舶进行压载水采样、 检测和消毒，没有针对船舶压载舱沉积物进行相关监管标准，亦无针对船舶压载水可存活生物检测计 数的标准。除此之外《海洋监测规范第七部分：近海污染生态调查和生物监测》（GB17378.7-2007/10.1） 和《 水和废水监测分析方法》（第四版）中分别针对海洋和淡水中浮游微生物计数方法有相关规范， 但是对于可存活的浮游生物并未进行描述，且并非是针对压载水。由此对压载水管理系统的设计、调 试、靠港装卸作业的系统灭活效能、系统运行中生物灭活关键部件的衰减、失效以及船舶靠港系统运 行的测试方法都提出了严格的要求。 为此，开展《船舶压载水管理系统灭活生物效能设计与生物性能测试检测及系统使用效能评判规 范》的建设将能有效保障我国设备制造企业产品在船舶运行中的权益；其次，能够保障我国口岸船舶 靠港的水域安全，保障我国的内水环境的生态安全建设。 从 2009 年至 2020 年，历时 11 年，陈宁教授团队在企业和镇江市新兴产业项目