美丽中国与国土空间规划关系的地理学思考.pdfVIP

第74 卷第12期 地 理 学 报 Vol.74, No.12 2019 年12月 ACTA GEOGRAPHICA SINICA December, 2019 美丽中国与国土空间规划关系的地理学思考 1, 2 1, 2 1, 2 1, 2 1, 2 3 陈明星 ，梁龙武 ，王振波 ，张文忠 ，余建辉 ，梁 宜 （1. 中国科学院地理科学与资源研究所中国科学院可持续发展分析与模拟重点实验室，北京 100101； 2. 中国科学院大学资源与环境学院，北京 100049；3. 自然资源部土地整治中心，北京 100035） 摘要：美丽中国是社会主义新时代生态文明建设的新目标愿景，满足人民群众对美好生活向 往的现实需求。国土空间规划是国家统筹涉及空间各类规划的重大部署。美丽中国是国家第 二个一百年发展新的引领目标，其内涵不仅是“生态美丽”，也是“经济—政治—文化—社会— 生态”综合的大美丽，美丽中国建设要因地制宜构建差异化的评估指标体系。美丽中国和国土 空间规划有着密切联系，美丽中国为国土空间规划指引了重要方向，国土空间规划则为美丽中 国建设提供了重要途径和空间保障。国土空间规划编制需要加强人地关系地域系统、点—轴系 统、主体功能区划、可持续发展与资源环境承载力、新型城镇化、乡村地域多体系统等深入探 讨。本文提出了地理学视角下国土空间规划编制的思路框架，科学分析国土空间的自然地理条 件、经济社会发展基础、国土空间相互联系，结合美丽中国目标，谋划国土空间的目标、愿景与路 径，鼓励公众参与与开展动态评估，构建智能系统平台等，为国土空间规划编制实施提供思路 借鉴。 关键词：美丽中国；国土空间规划；生态文明；空间治理现代化；地理科学 DOI: 10.11821/dlxb201912004 1 引言 美丽中国建设是中国 “十八大”报告提出的重要战略思想和任务，是实现 “两个一 百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的新路径，旨在实现经济、政治、文化、社 会和生态综合美丽发展。2018 年5 月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上明确了 建设美丽中国的 “时间表”和 “路线图”：“确保到2035 年，生态环境质量实现根本好 转，美丽中国目标基本实现”，“到本世纪中叶，人与自然和谐共生，生态环境领域国家 [1] 治理体系和治理能力现代化全面实现，建成美丽中国” 。美丽中国概念提出以来，学术 [2-3] 界从不同学科视角积极开展了相关研究工作，主要包括美丽中国理论内涵 、美丽中国 [4] [5] [6] [7] 评估方案 、美丽中国经验总结 、美丽中国评价指标体系 、美丽中国与国土空间管制 、 [8] 美丽中国与旅游发展 等。 2019 年5 月，《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》指出，整体谋划 新时代国土空间开发保护格局，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，这和美丽中 国建设总体目标一致。国土空间规划统是统筹区域资源空间配置、开发管理和布局优化 [9- 10] 的总体方案，在引领区域协调发展上具有重要意义 。随着世界各国对合理开发利用国 收稿日期：2019-11-06; 修订日期：2019-12-07 基金项目：国家自然科学基金项目; 中国科学院战略性A 类先导专项(XD [Fo