内蒙古锡林郭勒盟口岸经济发展现状与问题.docxVIP

内蒙古锡林郭勒盟口岸经济发展现状与问题 自20世纪80年代以来，内蒙古锡林郭勒盟边境贸易的发展经历了四个阶段：跨境贸易、交换贸易、跨境小型贸易和当前的一般贸易和跨境小型贸易，贸易额往往呈上升趋势。但在边贸发展的同时也不断出现新的问题。 1 口岸现状分析 锡盟有二连和东乌旗珠恩嘎达布其两个边境贸易口岸, 近百家边贸公司。锡盟凭借独特的区位优势和口岸优势, 大力发展边境贸易, 推动了全盟口岸经济的发展, 但也存在一些问题。 1.1 贸易和商品关系 二连口岸是我国对蒙最大的陆路口岸, 是发展蒙俄贸易的桥头堡。改革开放以来, 特别是1992年国务院批准为首批沿边开放城市后, 二连经济社会发展实现了新跨越。边境贸易持续健康发展, 构建起了易货贸易、现汇贸易和旅游贸易并存的国际贸易格局。 二连进出口主要进口商品有俄罗斯的原油、基础油、原木、化肥、废旧钢材, 向俄罗斯出口商品以石油焦、沥青焦为主。进口蒙古国的主要商品有铜矿粉、铁矿石、煤炭、钼矿粉、畜产品, 出口蒙古国的主要商品有机电产品、农产品、建筑材料。 2006年二连口岸进出口贸易额完成25.94亿美元, 进出口货运量644.78万t。 1.2 南连锡林浩特市 东乌珠穆沁旗 (简称东乌旗) 位于内蒙古自治区锡林郭勒盟东北部, 东接通辽市和兴安盟, 南连锡林浩特市, 西连阿巴嘎旗, 北与蒙古国接壤。 2000年~2006年, 口岸累计进出口货物达210 350.8万t, 进出口贸易额66 773.4万元。 进口商品主要以原油、煤炭、有色金属为主;出口商品主要以粮油、蔬菜、日用百货、服装、建材、农机和家用电器。 2 锡盟边区贸易发展的特点 2.1 商品种类多样性 出口商品多以建材、农副产品、机电产品、沥青焦、碳糊、金属硅等商品为主, 这几类商品均保持在50%以上的增长速度, 出口商品种类繁多, 已不仅仅是传统意义上的出口商品, 而是逐渐向多元化发展。 2.2 进口蒙古商品的市场 今年进口商品多以原油、木材、铜矿粉、基础油、铁矿石、氯化钾、钼矿粉、锌矿粉等为主, 二连市这几类商品的进口值占口岸进口总值的94.44%。东乌旗珠恩嘎达布其口岸现在正在从过去的边民互市贸易向进口蒙古矿产品方向发展。目前, 已有大庆塔木察格有限公司、中国有色金属建设股份有限公司等10多家企业开发蒙古国矿产项目并从珠恩嘎达布其口岸进口矿产品。 2.3 贸易额的逆差状况,我国口岸进出口贸易额的实际情况主要出现了一个逆差 自开展对蒙俄贸易以来, 口岸贸易始终处于逆差状况, 总体上看, 进出口贸易额虽然保持增长势头, 但进口增幅高于出口增幅, 2006年全年口岸进出口贸易逆差达17.94亿美元。 2.4 对外贸易企业 主要是以私营企业为主占到外经贸企业的98%以上。锡蒙共有各类外经贸企业210户。其中具有对外贸易经营权的企业176户。货物运输代理企业25户, 外商投资企业9户。但普遍规模较小抗风险能力差。 2.5 向经济技术合作型的边境贸易 目前, 中蒙双边贸易正在突破一般边境贸易, 由传统边境贸易向经济技术合作型的边境贸易方向发展。形成了从传统单一商品边境贸易发展到现代合作型 (边境补偿贸易、边境承包工程、边境劳务合作、边境合资合作经营、边境旅游贸易等) 边境贸易的新格局。 3 现在，边境贸易的主要问题 3.1 经济文件税收征收 2004年国家税务总局停止执行边境贸易“双倍抵扣”政策后, 海关对进口商品按照1996国发2号 总第168期 内 蒙 古 科 技 与 经 济 文件中边境贸易的有关规定减半征收 (按法定税率减半征收进口关税和进口环节增值税) 。这样使外贸企业进口商品开具销项税票时需到税务部门补缴另一半的增值税及地方性附税, 由于边贸企业的代理行为, 使不需要税票的企业及个体户享受了减半的优惠政策, 加重了需要票据的生产型进出口企业的税赋率, 使边贸企业应享受的边贸政策无法体现。 3.2 口岸木材加工过程中存在的问题 3.2.1 二连铁路口岸液化产品换装线单一, 效率低, 局限于换装基础油和原油。现俄罗斯的化工原料 (包括固体化工原料高压聚乙烯、聚丙烯、液体化工原料石脑油等) 大部分通过满洲里口岸进口, 由于二连口岸化工产品换装线没有相配备的换装设备, 且不具备换装危险化学品站台的资质和条件, 使进口化工产品和危险化学品 (硫磺) 业务难以开展。因而无法进口俄产化工原料和危险化学品。 3.2.2 进口资源二次起运车皮紧张。进口木材既是资源性商品, 又是国际联运物资, 随着口岸木材加工业的发展, 进口木材落地加工后, 再次起运销往内地时, 铁路部门为了优先保障国际联运物质, 使在口岸落地加工的木材在二次起运时运力尤显不足, 制约了口岸加工业的发展, 使贸易难以做大。 3.2.3 进口煤炭国内运输地区受限。随着国内电力