国考申论真题2018年(市级)及答案解析 .pdfVIP

国考申论真题2018 年（市级）及答案解析 (1~5/共5 题)注意事项1. 申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表 达能力并重的考试。2.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的 申论要求依次作答。 1.位于R 市市郊西隅的沙坝村，总面积约10 平方千米，山清水秀，历史悠久。 1980 年前后，家庭联产承包责任制开始在中国广大农村推行。中共中央《关于加快农业 发展若干问题的决定》《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》等有关 “包产 到户”“包干到户”的文件一层层传达下来，但沙坝村却没有变革的迹象，人们还在观望。 时任大队书记的杨某回忆说：“那时候土地、山林还有各种财产都是国家(集体) 的，国家的 东西，哪个敢随便动!” 到了1981 年年底，沙坝村把耕地按好、中、差进行了搭配，然后按人口平均发包给村民， 完成“分田到户”，第一轮家庭联产承包责任制在沙坝村初步落实。从此，在土地所有权不 变的情况下，村民对于承包地有了经营权、使用权。当时的规定是：所有承包的土地，不许 出租、买卖；不许在承包地上建房、烧砖瓦等。虽然承包时大队已经确定承包期是 3 至 5 年，但是，村民中仍有人怀疑分田到户不会长久，会不会“今天分下去，明天又收回来”。 直到1984 年