《日本山口外交公约》与《山口议定书》的冲突与协调.docxVIP

《日本山口外交公约》与《山口议定书》的冲突与协调 现在，国际社会已经建立了多边贸易制和多边贸易制，实现了两个平行的目标：通过世界贸易自由提高经济福利，通过减少温室气体排放来缓解全球气候变化。这两个截然不同的多边体制,即WTO和《联合国气候变化框架公约》的《京都议定书》(下称《议定书》)体制分别运作来达到各自的目标。由于两个多边体制的目标并不必然一致,而绝大多数的WTO成员方同时又是《议定书》的缔约方,因此不可避免地存在潜在的冲突。当然两者都已经认识对方政策的必要性和目标。一方面,WTO贸易与环境委员会认为解决国际环境问题需通过环境协定——WTO贸易问题的国际协议。即以国际环境协议的处理方式,比单国企图改变其他国家环境政策的处理方式有效的多①1。另一方面,《议定书》也明确履行减排政策和措施应最大限度地减少对国际贸易的不利影响②2。但是,当根据《议定书》实施某种减少温室气体排放的政策,至少有四种措施可能与WTO相冲突:包括碳税和边境税收调整、能源效率标准、可再生能源补贴及政府采购③1。其中作为减排重要措施的碳税和边境税收调整可能是《议定书》体制和WTO目标间最大的即将出现的冲突④3。本文旨在探讨碳税相关问题及其与WTO规则的可能冲突,并提出解决冲突的方案。 一、 《京都条约》和《碳税征收》 (一) 温室气体排放量增加 目前,国际社会普遍认同,气候变暖主要是人类使用化石燃料排放的大量C