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安康市农村实用人才队伍建设调查报告 ? 中共安康市委政策研究室 人才问题，是改革和发展的首要问题。贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，解决“三农”问题，加快社会主义新农村建设，关键就是要大力实施人才强农战略，开发农村实用人才。我们按照市委组织部《关于做好人才发展中长期规划编制及专题研究工作的通知》要求，与市农业局组成专题调研组，市县区上下联动，就我市农村实用人才队伍建设问题进行了调查研究。 现状与作用 按照中央组织部、人事部、劳动和社会保障部、农业部、国家统计局《关于做好全国人才资源统计调查工作的通知》精神，我们对农村实用人才定义为：在农村生活、劳动中具有一定的科学文化知识或专业技能，在本人所从事的创业中能起示范带动作用，为农村经济发展和社会进步做出一定贡献的劳动者。按照农村产业领域的不同，划分为生产能手、经营能人和能工巧匠三大类。生产能手又分为种植能手、养殖能手和加工能手三种类型，经营能人又分为企业经营能人、农村经纪人和农村专业合作经济组织带头人三种类型，能工巧匠又分为技能带动型人才和文体艺术类人才两种类型，共分为三大类八种类型的人才。通过调查统计，我市有农村实用人才91715名，占全市农村总人口的3.6%。这些实用人才中，生产能手28111名，占总人口的1.12%。其中，种植能手14128名，占0.57%；养殖能手9242名，占0.37%；加工能手4741名，占0.19%。经营能人17974名，占0.72%。其中，企业经营能人和农村经纪人15729名，占0.63%；农村组织带头人2245名，占0.09%。能工巧匠45630名，占1.83%。其中，技能带动型人才40841名，占1.63%；文体艺术人才4789名，占0.20%。 我市农村实用人才建设主要呈现出三个明显特点：一是农村复合型人才较多。调查中了解到，农村实用人才相当多的既是生产型人才，又是经营型人才；有些既是种植、养殖能手，又是技能带动型人才，他们是生产、经营等领域的多面手。二是在生产实践中成才的较多。农村实用人才中专业学校培养和师承的比较少，较多的是在生产实践中边实践、边学习、边总结、边摸索而成长起来的。三是外出务工成为人才成长的一个新的重要途径。回乡创业者已经占到返乡农民工一定比例，几乎所有回乡创业者都掌握了1—2门专业技能，有的还积累了丰富的管理经营经验，成为新农村建设所需的高素质人才。 农村实用人才是农村经济发展的中坚力量，他们为农村经济发展发挥了四大效应：一是农村实用人才作为农村先进生产力的代表，具有引导效应。由于农村实用人才自身具备一定的科技素养，掌握一定科技知识，其本身就是先进生产力的代表。其先进的思维方式、超前的经营理念在群众中起着潜移默化的引导作用。二是农村实用人才作为农业科技的传播者，具有乘数效应。农村实用人才将自己所掌握的科技知识传授给农民群众，群众又转给其他群众，以一传十，以十传百，将科技快速度以最低的成本、最便捷方式、最易接受的方法最大限度地普及到千家万户，具有明显的乘数效应。三是农村实用人才作为创业致富“领头雁”，具有带动效应。农村实用人才凭着自己的聪明才能，引领着一方群众或规模种养，或举办企业，或闯荡市场，在市场经济中打拼，不少的人已经走出了一条成功的路子。周围的农民耳濡目染，跟着他学、跟着他干，从而带动了一方农民。四是农村实用人才是党和政府联系群众的桥梁，具有影响效应。由于农村实用人才具有较广泛的群众基础，在周围有一定影响力，党委、政府依靠他们来贯彻党的路线、方针、政策，可以取得事半功倍的成效。 经验与成效 近年来，我市各级党委、政府及有关部门积极探索，在农村实用人才的培养、激励和服务等方面做了大量工作，积累了一些成功经验，也取得了明显的成效。 1、把教育培训作为培养农村实用人才的基本途径。多年来，市县区及有关部门坚持开展了多种形式的农民教育培训工作。主要有组织、教育、农业、劳动、扶贫、发改、电大、科协等部门组织实施的农村党员干部现代远程教育工程、人人技能工程、新型农民科技培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程、农村劳动力转移培训雨露计划、一村一名大学生计划、科普惠农兴村计划等等。他们依托培训项目和农业广播电视学校、农业职业学校、农村现代远程教育网络、农技推广体系、职业培训学校、高等院校等资源，组织开展了多形式、多层次的农村实用人才培训工作。据不完全统计，每年就面向新增农村劳动力开展各类短期技能培训2万余人，面向农村开展实用技术培训和劳动转移培训20万人次以上。 2、在实践中不断探索农村实用人才培养的最佳方法。我市积极探索并形成了一些效果良好的农村实用人才培养的好路径、好办法。一是农村实用人才培养与主导产业发展相结合。我们按照以人才支撑产业、以产业造就人才的思路，结合本地人才的特点，在当地主导产业的发展和建设中，实现产业发展与人才培养的良