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以用非法手段获取的证据进行投诉是否要承担法律责任?
问:如果供应商以非法手段获取的证据材料进行投诉,又不能说明取得方式合法的,是否要承担法律责任?
答:供应商以非法手段获取证明材料并进行投诉,不论投诉事项最终成立与否,都是违背诚实信用的行为,也是对政府采购公平、公正秩序的一种破坏。《政府采购法实施条例》第五十七条第一款规定:“投诉人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的,财政部门应当予以驳回。”
之所以要禁止以非法手段取得证明材料进行投诉,是因为如果允许以非法手段获得的材料作为投诉的证据,尽管可能对财政部门查清案件事实有所助益,但却以破坏法律秩序和社会诚信以及侵害其他主体合法权益为代价。此外,对于投诉人以非法手段取得证明材料进行恶意投诉的情形,在法律后果上绝不仅仅在于投诉被驳回,投诉人还需要接受法律的制裁,这既是维护政府采购法律秩序的需要,更是塑造社会诚实信用所必需。
因此,《政府采购法实施条例》第七十三条专门设置了相应的法律责任,即“供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的,由财政部门列入不良行为记录名单,禁止其1~3年内参加政府采购活动。《政府采购质疑和投诉办法》第三十七条规定“投诉人有下列行为之一的,属于虚假、恶意投诉,由财政部门列入不良行为记录名单,禁止其1~3年内参加政府采购活动:……(三)以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问,投诉人无法证明其取得方式合法的,视为以非法手段取得证明材料。”由此可见,投诉人以非法手段取得证明材料进行投诉的,不论投诉事项成立与否,既要依法驳回其投诉,又要依法制裁其恶意投诉行为。
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