江苏省河道砂石价值认定和河道非法采砂危害防洪安全鉴定办法.docxVIP

PAGE PAGE 1 江苏省河道砂石价值认定和河道非法采砂危害防洪 江苏省河道砂石价值认定和河道非法采砂危害防洪 安全鉴定办法 安全鉴定办法 第一条 为规范非法采砂价值认定和河道非法采砂危害防洪安全鉴定工作，依法惩处违法行为，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释【2016】 25 号）及有关规定，制定本办法。 第二条 水行政主管部门在查处河湖采砂违法案件中，对非法采砂涉嫌犯罪，需要进行砂石价值认定和是否危害防洪安全鉴定的，或者根据公安、司法机关的申请进行上述工作的，适用本办法。 第三条 江苏省水利厅设立非法采砂危害防洪安全鉴定委员会 （以下简称鉴定委员会），负责审查非法采砂违法案件中涉及的河道砂石价值认定和危害防洪安全技术评估报告，并提出鉴定报告。 鉴定委员会主任由省水利厅主要领导、分管领导分别担任；成员由职能处室负责人和有关业务人员组成，可聘请 3～5 名有关专家参加。 鉴定委员会日常工作由省水政监察总队（省河湖采砂管理局）承担。 鉴定委员 鉴定委员会接到鉴定申请后，按以下程序办理： （一）自收到书面鉴定申请之日起 7 个工作日内对申请材料进 行审查，并作出是否受理决定。不予受理的，说明理由并将有关材料退回。需要补充材料的，通知申请人在 15 个工作日内提交补充材料。 （二）同意受理的，自受理之日起 30 个工作日内由鉴定委员会组织审查，并提交鉴定报告。如重、特大案件或鉴定工作难度大的，可适当延长审查时间，但最长不得超过 60 个工作日。 （三）参加技术评估报告审查会的委员应达到全体委员的三分之二以上。 第五条 非法采砂案件中，河道砂石价值认定和危害防洪安全鉴定工作应当以事实为依据，以法律为准绳，出具鉴定报告必须真实、客观、公正。 凡提出鉴定申请的，应提交对非法采砂违法行为的调查报告、相关证据材料，以及委托专业技术机构（以下简称专业机构）做出的非法采砂实测报告、河道砂石价值认定和危害防洪安全鉴定报告等。 第六条 受委托的专业机构应按照附件一非法采砂价值认定规则、附件二河道非法采砂危害防洪安全技术评估报告编制规则，独立开展技术实测工作，编制技术评估报告，任何单位和个人都不得干扰、授意、阻挠其工作。 专业机构对其提供的技术评估报告承担法律责任。 第七条 鉴定工作所需经费，列入江苏省水利厅年度经费预算。第八条 本办法自颁布之日起施行。 非法采砂 非法采砂价值认定规则 当非法采砂价值需由省级以上人民政府水行政主管部门出具报告认定时，按以下进行计算。 1、非法采砂数量认定 有协议（合同）或有关票据的，根据销售收入和单价进行计算； 现场实测计量，根据现场运输设备数量和运输量计算，具备条件的，根据水下地形测量对比分析计算； 非法采砂资源作为填（堆）方的，可用吹填区测量计算； 能够明确非法采砂的运输设备，可用运输设备数量、运输频次及载重量进行计算； 可用以往发生的非法采砂销售记录或调查统计数据计算。 其他具有法定依据的计算。 2、非法采砂价格认定 查处违法行为所在市县物价部门出具的砂产品价格认证； 具有相关资质单位对砂产品价格的评估报告价； 江苏省物价局和省价格协会、省价格监测中心联合省内13个省辖市价格监测中心发布的《江苏工程建设材料价格信息》最近季度材料预算价格； 当时、当地（县、区）砂产品销售市场价格； 非法协议（合同）或有关票据的价格； 其他具有法定依据的价格。 3、非法采砂价值认定 河道非法采砂的数量计量单位为立方米，重量单位为吨，重量=体积×密度。（砂石密度约为 1.5 吨/立方米，密度测定可由有资质单位现场取样测定）； 河道非法采砂销售价格单位为元/吨； 河道非法采砂的价值（元）＝重量（吨）×价格（元/吨）。 河道非法 河道非法采砂危害防洪安全技术评估报告编制规则 《河道非法采砂危害防洪安全技术评估报告报告》（以下简称《技术评估报告》）应根据以下要求编制： 一、承担《技术评估报告》编制工作的单位的设计、科研或咨询资质应符合有关规定。编制完成的《技术评估报告》应根据有关程序进行鉴定审查。 二、《技术评估报告》应在收集基本资料，对采砂河段的水文泥沙特性及河势演变情况、堤防和河坡稳定等进行深入分析研究的基础上，充分论证采砂对采砂河段（含采砂可能涉及影响的河段）的河势变化、防洪安全的影响，提出科学的论证结论。对河势变化敏感、有重要防洪工程的河段，应开展相应专题研究（含数学模型计算分析），必要时还应进行物理模型试验研究。 三、《技术评估报告》编制大纲与技术要求 1、基本情况 阐述采砂河段的河道基本情况、河床地质组成、国民经济设施分布情况、防洪及河道整治情况等。 阐述采砂河段的河道水（潮）位、径（潮）流、泥沙等河道水文泥