浙江沿海港口转型升级谋二次崛起李金龙.docxVIP

20２０１５／１０ 20 ２０１５／１０ 港口热点 贯彻交通、产业、空间三要素协同发展理念，实现港口生产、物流园区、临港工业、海运、 贯彻交通、产业、空间三要素协同发展理念，实现港口生产、物流园区、临港工业、海运、商贸、地产、金融等配套服务互动发展的新格局——“一带一路”战略与国家新型城镇化背景下， 浙江沿海港口的转型升级之路正迈出坚实步伐 浙江沿海港口转型升级谋“二次崛起” 撰文 李金龙 随着“一带一路”战略的提出，我国融入全球的步伐进一步加快。2014 年 11 月在北京召开的 APEC 会议的重要主题就是加强全方位基础设施与互联互通建设，这标志着“一带一路”战略正式成为一项着眼于亚太地区合作发 选择。在经济全球化背景下，海运对经济发展起着重要支撑作用。 2013 年我国成为世界第一货物贸易大国， 海运通道运输的货物贸易额占我国对外贸易总额的 65% 左右，且 90% 以上的进口货物通过 展的重要政策。“21 世纪海上丝绸之路”的建设， 海运完成。但是，不可否认，长期以来支撑我 也为浙江沿海港口转型升级发展提供了难得的历史机遇。 港口是浙江未来经济发展最大的优势资 源。浙江沿海港口群正处在我国弧形海岸线 和长江航道交汇的中心点上，水深港阔，是 “一带一路”及江海联运的理想连接点和战略枢纽。近期，浙江省海洋港口发展委员会（简称海港委）的筹建和浙江海港投资运营集团 有限公司（简称海港集团）的挂牌成立，体 国港口快速发展的要素条件和外部环境发生了根本性变化。 一是在国家发展的大背景下，我国经济正在经历从高速增长转变为中高速增长的“换挡期”，这意味着港口吞吐量高速增长的时期已经过去，吞吐量平稳增长将成为“常态”。 二是与国外发达国家相比，我国港口资源开发利用相对粗放、服务功能相对简单， 物流功能的通畅便捷以及服务水平都有待进 现了浙江省委省政府抢抓机遇、改革攻坚， 一步提高，供给不足已不是港口企业的主要 注重体制机制创新、狠抓落实，努力打造长江经济带和“21 世纪海上丝绸之路”的战略支点的坚强决心。 一、“一带一路”战略提供历史性机遇 矛盾，服务不足将上升为主要矛盾。1978 年之后的 34 年我国沿海港口货物吞吐量增加 了 34.5 倍，这在一定程度上说明沿海港口长期处于供给不足的状态之下，船舶等待进港， “一带一路”战略助推沿海内陆双向开放。 货物等待装卸是常态。 既要提升东部开放水平，又要加快西部开放步伐，加强互联互通，构建内陆、沿边和沿海地区全面开放格局。“一带一路”战略是我国参与经济全球化发展与区域经济一体化发展的必然 在这样的情况下，港口企业必须要把提升码头供给和货物装卸能力放在首位，提高服务的质量、水平和能力。推动港口转型升级是“主动转型”，是行业着眼未来主动寻找不足、补齐 港口热点 短板、适应经济社会变化作出的必然选择。 二、国际航运发展对港口服务提出新要求 完善港口公用基础设施，加强港口集疏运体系建设，成为综合交通体制改革下面临的根 近年来，国际航运界为了降低运输成本， 本性问题。 通过技术和管理创新推出了许多举措，如船舶大型化、国际海运体系重构和班轮运输联盟化等。船舶大型化发展至今已走向超大型化，超大型船舶投入使用不仅改变了国际海运力量格局和市场份额，也要求港口从硬件条件、操作效率、运营管理以及陆上衔接等各环节整体提升服务等级，甚至需要码头扩容、建造更深吃水的码头和开挖更大水深的进出港航道。 从经济性的角度讲，超大型船舶不可能挂靠过多的港口，这必然导致世界港口体系的重构，因此全球性和区域性枢纽港的地位作用更加凸显，附近的港口条件不管多好和 3. 港口间同质化竞争，集约化水平待提升 如何改变粗放式发展，科学、合理地配置港口资源，避免港口重复建设，要着力强化港口区域性，明确沿海港口、内河主要港口的差异化功能。如何引导港口集约发展主要通过两种手段，一是整合港口行政资源，通过统一规划、建设、管理来避免区域港口盲目发展 ；二是以资本为纽带，通过港口企业间的兼并、重组、跨区域投资实现集约发展。“向改革要红利”，保障措施的核心在于维护港口规划的权威性、严肃性。筹建海港委和海港集团，实现既有利于补齐当前港口发展的短板，又能够引导港口进一步提升服务功能与质量效益 ；既符合 愿不愿意都不得不扮演其“喂给港”的角色， 行业发展需求，也符合经济社会发展方向，体 不仅港口货源竞争更加激烈，港口间地位关系的变化也将导致营利性的变化。在上述大背景下，浙江沿海港口未来发展也将面临三大挑战。 港口大而不强，现代港口业有待培育 据统计，宁波舟山港的非装卸服务占港口服务的比例不足 50%，而发达国家这一比例达70%。港口功能的相对简单，使得随着吞吐量增速的放缓和经营成本的增加，港口企业利润将不断下滑。如何引导沿海各大港口明确各自功能定位