行政法律适用全书：许可、复议、处罚、强制、诉讼.docxVIP

行政法律适用全书：许可、复议、处罚、强制、诉讼 第一章：行政许可法 1、行政许可的概念和原则 1、行政许可的概念和原则 行政许可是一种重要的行政法律制度，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可具有以下特征：首先，它是一种行政法律行为，具有法律效力；其次，它是一种审查行为，需要行政机关依法进行审查；最后，它是一种授益行为，给予申请人从事特定活动的权利。行政许可的范围很广，包括但不限于企业设立、土地使用、医疗器械生产经营、药品注册等。 行政许可应当遵循以下原则： （1）公正原则。行政机关在审查申请时应当遵循公正、公平、公开的原则，不得滥用职权或偏袒任何一方。 （2）合法原则。行政机关在审查申请时应当遵循法律法规的规定，不得违反法律、法规的规定。 （3）及时原则。行政机关应当在法定期限内审查完毕，并及时给予申请人是否准予许可的答复。 （4）简易原则。行政机关在审查申请时应当遵循简易、透明、便民的原则，尽可能地减少申请人的麻烦。 行政许可是行政法律适用中不可或缺的一环，对于保障公共利益、维护市场秩序、促进经济发展等方面都具有重要作用。因此，行政机关在审查申请时应当严格遵守法律法规的规定，遵循上述原则，确保行政许可的合法性和公正性。 3、行政许可的申请与受理 《行政法律适用全书：许可、复议、处罚、强制、诉讼》的“3、行政许可的申请与受理”段落 行政许可是行政机关依法对行政相对人赋予某种权利或资格的一种行政行为，是行政机关依法管理经济社会事务的重要手段。在行政法律体系中，行政许可的申请与受理是许可程序的重要环节，对于保障行政相对人的合法权益和维护行政秩序具有重要意义。 一、行政许可的概念和范围 行政许可是指行政机关根据行政相对人的申请，经审查后赋予其从事特定活动的权利或者资格的行政行为。行政许可的范围包括但不限于下列领域： 1、自然资源开发利用领域：如开采矿产资源、从事渔业生产等； 2、城市建设和管理领域：如城市规划、施工许可等； 3、交通运输领域：如道路运输、水路运输等； 4、文化领域：如文化经营活动、新闻出版等； 5、社会组织管理领域：如设立社会团体、民办非企业单位等。 二、行政许可的申请流程及相关审查标准 行政许可的申请流程一般包括以下步骤： 1、申请人准备申请材料：申请人应当根据许可事项的要求，准备申请材料，包括企业或个人基本情况、业务范围、技术能力等方面的证明材料。 2、提交申请材料：申请人将申请材料提交给许可实施机关，一般可通过窗口提交、邮寄或网上申请等方式。 3、审查申请材料：许可实施机关收到申请材料后，将对申请材料进行审查，包括形式审查和实质审查两方面。形式审查主要审查申请材料是否齐全、是否符合法定形式，实质审查则是对申请材料的真实性、合法性进行审查。 4、现场核查：对于一些许可事项，许可实施机关可能需要进行现场核查，以核实申请人的实际情况。 5、决定是否受理：经过审查后，许可实施机关将根据审查结果作出是否受理的决定。如果申请材料齐全、符合法定形式，且申请人符合申请条件，则许可实施机关将受理申请并通知申请人。 审查标准主要包括以下几个方面： 1、申请材料是否齐全、是否符合法定形式； 2、申请人的资格是否符合许可事项的要求； 3、申请人的技术能力、业务范围等是否符合许可事项的要求； 4、是否存在影响公共利益或他人合法权益的因素； 5、其他应当审查的事项。 三、行政许可的申请过程中证明材料的准备及注意事项 在申请行政许可过程中，申请人需要准备以下证明材料： 1、企业或个人基本情况证明，如企业营业执照、个人身份证等； 2、技术能力证明，如企业资质等级证书、技术人员资格证书等； 3、业务范围证明，如企业章程、合伙协议等； 4、其他应当提交的证明材料。 在准备证明材料时，申请人应当注意以下事项： 1、确保证明材料真实可靠，不得伪造、篡改； 2、按照许可事项的要求，准备齐全的证明材料； 3、如果有多个申请人，应当提交所有申请人的相关证明材料； 4、对于涉及公共利益或他人合法权益的证明材料，应当履行相关告知或听证程序； 5、其他应当注意的事项。 四、行政许可的受理和决定方式 如果申请人的申请材料齐全、符合法定形式，且申请人符合申请条件，则许可实施机关将受理申请并通知申请人。如果申请材料不齐全或者不符合法定形式，许可实施机关应当场告知需要补充的内容。在受理申请后，许可实施机关将根据审查标准对申请进行审查，并作出是否准予许可的决定。如果作出不予受理的决定，则应当说明理由和依据。 如果申请人对不予受理决定不服，可以在收到决定之日起15日内向上一级机关申请复议。复议机关将重新对申请进行审查，并作出复议决定。如果复议后维持原决定，则申请人可以依法向人民法院提起诉讼。 4、行政许可的审查与决定