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《国家赔偿法》新法考点解析 黄韦博 第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议决定对《中华人民共和国国家赔偿法》作了 27 处修改，将于 2010 年 12 月 1 日起施行。此次修改涉及：归责原则、赔偿范围、赔偿程序、 根据行政法司考新法必考的原则，无疑将成为 2010 年司法考试行政法必考的重点内容。 第一节 国家赔偿概述 一、国家赔偿：国家机关及其工作人员→职权行为→法律规定的损害情形→赔偿二、特征： 国家责任：由相应国家机关赔偿。行政主体、司法主体赔偿 有限责任：法律规定的情形（违法责任与非违法责任结合）。 方式标准：金钱赔偿、返还财产、恢复原状、精神赔偿（恢复名誉、赔礼道歉、消除影响、精神抚慰金） 程序多元。行政复议、行政诉讼、先行申请再行起诉民事赔偿 国家赔偿 行政赔偿 相关概念 国家补偿 司法赔偿 公有公共设施致害赔偿 求偿时效 赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算。 被羁押等限制人身自由期间不计算在内。 在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。 最后 6 个月因不可抗力等事由可以中止，事由消除后继续计算 07、2、29.两刑警在追击某犯罪嫌疑人的过程中，租了一辆出租车。出租车不幸被犯罪嫌疑人炸毁，司机被 炸伤，犯罪嫌疑人被刑警击毙。该司机正确的救济途径是下列哪一项？ A. 请求两刑警给予民事赔偿 B.请求两刑警所在的公安局给予国家赔偿 C.请求两刑警所在的公安局给予国家补偿 D.要求犯罪嫌疑人的家属给予民事赔偿 第二节 国家赔偿责任的构成要件 主体要件 (1)国家机关：行政机关（包括被授权组织）、司法机关（法院、检察院、公安机关、安全机关、海关、看守所、监狱管理机关、军队保卫部门）(2)工作人员：包括行政机关和司法机关工作人员、具有相当身份的人员（包括被授权组织、被委托组织的工作人员、受指使实施行为的公民），但是不包括勤杂人员和服务人员。 行为要件结果要件因果要件法律要件 职权性（时间、岗位、职权、命令、公益）；权力性；执行性；法定性（赔偿法规定行为）合法权益；人身财产权；直接损失；物质损害，及精神损害 行为逻辑上直接导致损害（排除受害人过错、不可抗力、第三者致害等） 有法律的规定作为赔偿依据 03、2、71．下列哪些情形属于国家赔偿的范围？ A．警察王某之子玩弄王某手枪走火，致人伤残的 B．章某因盗窃被判刑后，为达到保外就医目的而自伤的 C．民事诉讼中，申请人提供担保后，法院未及时采取保全措施致使判决无法执行，给申请人造成损失的D．警察接到报警后，拒不出警造成财物被抢劫的 第三节 行政赔偿 一、范围 肯定列举 肯定列举 否定列举 损害人身自由权（违法拘留、限制人身自由强制措施、非法拘禁） 损害生命健康权（暴力或唆使、放纵他人进行虐待、殴打，违法使用武器警械和其他违法行为造成死伤的） 损害财产权（包括违法征收、征用） 以上行为致精神损害 （1）行政人员个人行为致害（2）受害人自己致害（3）第三人致害（4）不可抗力致害 07、2、89 李某租用一商店经营服装。某区公安分局公安人员驾驶警车追捕时，为躲闪其他车辆，不慎将李某服装厅的橱窗玻璃及模特衣物撞坏。事后，公安分局与李某协商赔偿不成，李某请求国家赔偿。下列哪些选项是错 误的？ A．公安分局应作为赔偿义务机关，因为李某曾与其协商赔偿 B．公安分局不应作为赔偿义务机关，因该公安人员行为属于与行使职权无关的个人行为 C．公安分局不应作为赔偿义务机关，因该公安人员的行为不是违法行使职权，应按行政补偿解决D．公安分局应作为赔偿义务机关，因为该公安人员的行为属于与行使职权有关的行为 二、行政赔偿请求人和赔偿义务机关1．行政赔偿请求人（受害人） 公民死亡：继承人、其他有抚养关系的亲属、死者生前抚养的无劳动能力人资格转移 组织终止：承受其权利的人 行政赔偿义务机关 单独行政赔偿共同行政赔偿委托机关赔偿继受机关赔偿撤销机关赔偿复议机关赔偿派出机关赔偿申请机关赔偿 该机关、机构、组织及其工作人员实施了侵权行为 共同赔偿义务机关负连带责任 受委托的组织或个人侵权由委托机关赔偿 赔偿义务机关被撤销的，继续行使职权的机关赔偿 赔偿义务机关被撤销又无继受机关的，撤销它的机关赔偿复议加重损害的，对加重部分赔偿 执行自身职权由自己赔偿，执行交办任务由交办机关赔偿 申请法院强制执行具体行政行为，由于执行根据错误的，由申请机关赔偿 05、2、87．甲县人民政府在强行拆除乙厂未经批准建造的房屋时，未及时通知乙厂，也未制作物品清单， 房屋内的物品被毁损。该强