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市政管理体制 我国的市政管理体制 第一节 市政管理体制的概述 一、市政管理体制的内涵 市政管理体制：城市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。 一定程度上反映了国家政权组织形式的基本特征，其发展要受到一国的政治、经济、传统文化等多种因素的影响。 我国的市政管理体制主要包括：市政管理的机构及其职能体制、领导体制、市区街道的层级管理体制等。其核心是各机构间的职、权、责的配置问题。 一、市政管理体制的内涵 我国市政管理体制具有下面四方面的内容： 市建制体制 设市的标准 市行政地位 市的自治权利 市于上下级的权力关系 市政府构成体制 三权分立；一府两院 一、市政管理体制的内涵 我国市政管理体制具有以下四个方面的内容： 市行政管理体制 行政领导体制 行政管理跨度和管理层次 各部门责权利关系及其运行机制 市公共事务管理体制 政企关系、政事关系、企事关系 我国市政管理体制的变迁 （1）市政管理体制的产生时期 中国的市建制产生在清朝末期 1905年清王朝五大臣出访欧美日 1909年一月，清王朝颁布《城镇乡地方自治章程》：城乡划分；立法（议事会）和行政（董事会）分设。标志着我国近代意义上的“市”及行政管理组织的产生。 1911年辛亥革命、北洋政府、军阀割据；各地市政体制不一，留有晚清痕迹，且曲折起伏。 1921年，北洋政府《市自治制施行细则》，特殊市和普通市，议行分设。 我国市政管理体制的变迁 （一）市政管理体制的产生时期 1928年（蒋介石专政、民国政府）7月，颁布《 市组织法》》《市组织法》：规定设置市制（特别市、 普通市）的标准。 普通市）的标准。 1930年5月，新《市组织法》：行政院辖市和省辖市；闾邻制 1933和1947年，两度修改《市组织法》：改侣邻制为保甲制 至此，我国的市建制已较为健全，地方自治、省县二 市政管理体制已基本成型。 二、我国市政管理体制的变迁 （二）市政管理体制初步发展时期 1933-1949年，中共在苏区、边区和解放区等不同时期的革命根据地开始组织市镇政权的尝试。 1933年12月，《中华苏维埃共和国地方苏维埃暂行组织法》（草案）：城市分中央直属、省属、县属、区属4等 下设各种委员会 1942年4月， 《陕甘宁边区各级参议会组织条例》、《陕甘宁边区各级参议会选举条例》 ；1943年10月，《 ，《修正陕甘宁边区 （乡）市政府组织暂行条例》市分三级，三三制。 1946年3、4月间，晋察冀边区《张家口市参议会选举暂行条 例》《张家口市参议会组织暂行条例》、《张家口市政府组织条例》 为新中国市政管理体制的建设奠定了良好的基础。 二、我国市政管理体制的变迁 （二）市政管理体制初步发展时期： 建国之初：131个建制市，其中12个直辖市除直辖市外由省、自治区或行署区领导。市政体制初具雏形。 1949年12月，《市各界人民代表会议组织原则》 1950年1月，《市人民政府组织通则》：此时，市人民政府实际上是一级政权机关，兼行立法和行政职能。 1954年，立宪、立法。以法律形式确立市政体制，组织形式和权力关系。此后，市政管理体制在一段时间 内处于相对稳定阶段。 二、我国市政管理体制的变迁 （三）市政管理体制发展的停滞时期 （1958~1979） 1958—1961年，三年困难时期。 其后，减少城市数量，缩小城市郊区，市领导县体制停止推行。 1966年，文化大革命，市政体制遭到破坏。 二、我国市政管理体制的变迁 （四）市政管理体制快速发展时期 十一届三中全会后，加速发展的新时期。 1982年党中央、国务院，改革行政公署体制，实行市县合并、市领导县市政管理体制得到健全和发 市政组织结构进一步完善。 1979年9月，地方各级革命委员会改为地方各级人民政府。同年，市委、 市政府分署办公。 1982年12月，五届全国人大五次会议，新《宪法》 《中华人民共和国地方组织法》对市政体制做出重新规定。可以制定和颁布地方性法规。 1982年，党中央、国务院，改革行政公署体制，实行市县合并、市领导县 体制。 1986 年12月，全国人大常委会再次修改《地方组织法》，对地方各级人大和人民政府的组织、职权等作出更明确的规定。 1995年2月，全国人大常委会再次修改《地方组织法》，任期三年改五年。 谢谢 学院：政治学与国际关系学院 班级：10政本一班 学号：110213020118 姓名：吴宗有 * *