三区三线统筹划定中永久基本农田布局优化方法与实证.pdfVIP

第 38 卷 第 16 期 农 业 工 程 学 报 Vol.38 No.16 42 2022 年 8 月 Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering Aug. 2022 “三区三线”统筹划定中永久基本农田布局优化方法与实证 1 2※ 3 1 1 1 1 方 利 ，姚 敏 ，于忠伟 ，颜世伟 ，王 永 ，陈 民 ，景宜然 （1. 中国环境科学研究院，北京 100012 ；2. 自然资源部信息中心，北京 100036 ；3. 梅河口市自然资源局，梅河口 135099 ） 摘 要：科学统筹划定“三区三线”，是落实主体功能区战略、构建国土空间开发保护新格局的重要举措。针对“三区三 线”底版不统一、边界不一致、存在交叉冲突等问题，提出了基于“三区三线”统筹和第三次全国国土调查成果的永久 基本农田布局优化技术路线及布局优化原则，构建了永久基本农田生产-生态-景观综合评价指标体系，并在吉林省梅河 2 2 口市进行了验证。结果表明：1）梅河口市永久基本农田优化后面积为91 680.82 hm ，增加 1 290.69 hm ；质量等别为 10 2 2 2 级的耕地面积增加 3 523.99 hm 、12 级耕地面积减少 2 324.85 hm ；耕地连片度提高，平均图斑面积由 1.91 hm 增至 2.61 hm2 。优化后永久基本农田面积增加、质量提升、布局相对稳定。2 ）生态保护红线内的20.74 hm2 永久基本农田以“开 2 （主要为零星破碎、生态质量较差、不稳定的永久基 天窗”形式保留，城镇开发边界内的永久基本农田划出 1 388.47 hm 本农田图斑），对仍在城镇开发边界内的优质永久基本农田，以“开天窗”的形式保留，使三条控制线无交叉无重叠。3 ）构 建的永久基本农田生产-生态-景观综合评价指标体系，将水环境风险指标作为生态功能评价二级指标，考虑了农业面源 对水环境的污染风险，兼顾农田生态系统的生态调节和保护功能。该方法充分体现了保障粮食安全、保护生态环境、兼 顾城市发展思路，农业、生态、城镇空间布局得到统筹优化，可为新形势下科学开展“三区三线”统筹划定及国土空间 规划编制提供方法借鉴。 关键词：土地利用；布局优化；评价；永久基本农田；三区三线统筹；生态保护红线；城镇开发边界 doi ：10.11975/j.issn.1002-6819.2022.16.005 中图分类号：F323.211 文献标志码：A 文章编号：1002-6819(2022)-16-0042-09 方利，姚敏，于忠伟，等. “三区三线”统筹划定中永久基本农田布局优化方法与实证[J]. 农业工程学报，2022，38(16)： 42-50. doi ：10.11975/j.issn.1002-6819.2022.16.005 Fang Li, Yao Min, Yu Zhongwei, et al. Optimization method and empirical study on the layout of permanent basic farmland in the overall delimitation of “three land spaces and three cont