南通沿海开发战略规划.docxVIP

南通沿海开发行动纲要 为深入贯彻落实《江苏沿海地区发展规划》，全面实施《南通市沿海开发规划》，确保规划目标顺利实现，特制定南通沿海开发2009至2012年行动纲要。 一、明确沿海开发的总体要求和目标任务 1、总体要求。以科学发展观为指导，以海港开发、重大基础设施建设、产业发展、滩涂开发利用为重点，实施港口、产业、城镇三位一体联动发展。加快沿海深水大港建设，促进区域整体开发；加快临港大产业发展，促进新型工业化进程；加快重大基础设施建设，促进要素加速集聚；加快城乡一体化建设，促进城市化进程；加快生态环境建设，促进经济社会与资源环境的协调、可持续发展；建设长三角北翼经济中心，担当江苏新一轮沿海开发的主力军。 2、主要目标。2009到2012年是实施《南通市沿海开发规划》的关键时期，必须明确这一时期的主要目标，走稳、走好、走实第一步。到2012年，地区生产总值力争达到4500亿元，人均地区生产总值力争达到60000元，建成更高水平小康社会。 ——沿海大港建设实现新跨越。深水航道建设取得突破性进展，沿海大港初具规模。到2012年，港口吞吐量达到2亿吨，其中洋口港区、吕四港区2800万吨；集装箱吞吐量达到80万标箱以上；港口综合服务功能进一步提升。 ——产业升级取得新成效。产业协调发展新格局初步形成，三次产业结构由2008年的7.9:57:35.1调整为5：55：40；自主创新能力显著增强，全社会研发投入占地区生产总值比重超过1.8%。 ——城市化水平实现新提升。城乡一体化发展新格局初步形成，到2012年城市化率达到60%。 滩涂综合开发取得新突破。形成滩涂匡围开发新机制，新增匡围面积26.2万亩。 ——生态环境优化取得新进展。各类生态功能区得到严格保护，单位地区生产总值能耗下降和主要污染物排放量削减达到国家控制要求。 ——人民生活质量得到新提高。城乡居民收入增长与经济增长基本保持同步，到2012年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到28000元和12000元，基本公共服务供给能力大为增强，城乡就业更加充分，社会保障体系基本覆盖城乡。 3、空间布局。按照《南通市沿海开发规划》确定的。两带、两轴、五组团”的总体布局，确定发展重点、发展层次和发展时序，促进各区域港口、产业、城镇、园区等有序发展，合理布局。 一、加快打造沿海大港口 4、大力开发洋口港区。完成蓝沙洋北航道一期10万吨级和南航道10万吨级进港航道工程，开工建设蓝沙洋北航道二期20万吨级进港航道工程，力争30万吨级航道前期工作取得实质性突破；建成10万吨级LNG码头、5万吨级液体化工码头、5~10万吨级散货码头各1座；建成管线桥工程；完成临港工业区二期20平方公里、太阳岛二期1平方公里匡围工程和金牛岛前期开发工作。（责任部门：如东县、市港务局，协同部门：市发改委、农发局、海洋与渔业局、夕卜经贸局、南通海事局、安监局等） 5、加快开发吕四港区。完成吕四港区总体规划修编工作，建成3.5万吨级进港航道一期上延工程，航道延伸至东灶港；开工建设10万吨级进港航道二期工程；开工建设2座5万吨级散货码头和2座2万吨级专用码头，推进大唐吕四电厂二期2座5万吨级散货码头前期工作。（责任部门：启东市、海门市、市港务局，协同部门：市发改委、农发局、海洋与渔业局、夕卜经贸局、南通海事局、安监局等） 6、积极推进腰沙。令家沙区域综合开发。深化腰沙?冷家沙建港条件研究工作；编制完成腰沙?冷家沙海域综合开发总体规划；建设腰沙促淤大堤，实施腰沙局部匡围工程，开辟小庙洪水道下段航道;依托大型临港项目，有序推进深水港区建设。（责任部门：市发改委、海洋与渔业局，协同部门：市港务局、规划局、国土局、水利局、环保局、农发局、交通局、南通海事局，相关县（市）、区等） 7、提升沿江港区的江海联运功能。完成启海、通海港区总体规划报批，推进横港沙开发。建成狼山港区三期5万吨级集装箱码头、江海港区5万吨级通用码头以及如皋港区5~10万吨级通用、散货、集装箱码头，改扩建一批沿江万吨以上泊位。坚持开发与保护相结合，开辟沿江新的岸线资源，形成通海港区深水岸线6公里、横港沙深水岸线25公里及临港产业用地25平方公里、如皋中汉右岸深水岸线5公里。按照“高交攵利用，集约使用”的原则，推进长江澄通段及北支综合整治和启海港区建设，加快市区和如皋段沿江岸线整合。（责任部门：市港务局、水利局，如皋市、通州区、港闸区、崇川区、开发区、海门市、启东市，协同部门：市发改委、规划局、国土局、环保局、南通海事局等） 8、完善港口综合功能。沿海以洋口、吕四港区为重点，建设港口物流基地。加快电子口岸建设，建立现代化的“大通关”运作模式。积极引进国际著名海运公司、专业物流公司和战略投资者，进一步增强揽货能力和开辟国际近远洋航线能力。（责任部门：市口岸委、港务