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预算管理制度20304 预算管理制度 为了使本单位的预算编制在走向科学化、规范化、法制 化,特制定本制度。 一、预算编制原则 （１)必须以党和国家的方针政策以及各项法律法规为 依据。 (２）必须以彭州市国民经济和社会发展计划为基础。 (3)必须以收支平衡、略有结余为准则。 (4）必须遵循完整性原则。单位的预算必须包括单位的 全部财务收支,不得遗漏。 (5）必须遵循真实性原则。单位的预算收支项目的数字 必须依据充分确定的资料 ,按批准部门认可的计算依据和计 算方法计算得来，不允许估算． (６)统一性原则.预算编制必须按照统一的预算科目和规 定的收支标准、程序进行计算编制。 (7)年度性原则.要求各事业单位的预算必须按财政年度 进行编制。 (8）讲政治的原则。事业单位的预算要体现强烈的政治 责任和社会责任. 二、部门预算编制方法和程序 单位预算的编制采用零基预算法。 1、摸清家底,对本单位的所有可供使用的资源进行清理 和计算，产生本年度的收入和可供使用的资源预算。 2、对单位的本年度人员机构和所有提出的各项工作任 务进行排队，然后，根据轻重缓急,确定本年度本单位必须做 预算管理制度20304 的几项工作,同时计算每项工作的实际成本,确定每项工作完 成后所达到的最终效果， ３、核定每项工作所需经费，并在预算编制时和预算执 行过程中要考核每项工作经费的使用效果和效率，采取一定 的方法对预算执行过程中的资金使用情况实行追踪问效制 度。 单位预算需经过两上两下的编制程序 :一上由单位按照 财政部门的布置，按照人员经费支出定额标准和公用经费定 额标准,采取规定的预算编制方法，编制预算建议数 ,上报财 政部门；一下由财政部门对单位的预算建议数审核后下达预 算控制数;二上单位根据预算控制数编制本单位预算报送财 政部门；二下财政部门根据批准的预算下达部门预算。 三、预算编制的具体步骤 第一步：做好编制前的准备工作。 1、对各项财产物资进行全面清查登记，对债权债务进 行认真核实，理清资金来源渠道和支出结构情况，在全面弄 清“家底”的基础上做到账账相符、账实相符。 ２、摸清单位人员编制、实有人数和人员经费支出结构, 对人员情况登记造册，并做好编制和人员情况的核对。 3、真实报告清产核资工作结果,对资产清查中发现的资 产盘盈盘亏、资产损失等问题,按国家有关规定和清产核资政 策，经申报和核实后进行账务处理。 ４、针对暴露出的矛盾和问题,建立健全各项管理制度, 堵塞各种管理漏洞,促进提高国有和集体资金的使用效益。 5、认真分析上年度收入和支出结构,把握本年度收入和 支出中的有利与不利因素、增收节支的潜力. 做好上面五项准备工作的同时,还要特别注意： 预算管理制度20304 1、人员:要严格按照人事部门核定的人员登记造册,本单 位无权增加或者减少人员。 ２、人员经费：要严格执行人事部门和劳动与社会保障 部门核定的标准，本单位无权增加或减少人员经费的开支标 准。 ３、、对上年收支的分析,应分析到最具体的收入和支出, 分析到具体的收入项目、征收次数。 第二步：编制收入预算。 １、明确具体的收入项目、征收标准，确定具体的收入 科室和责任人． ２、由具体科室和责任人根据上年度的收入情况和本年 度的经济发展情况按照规定的要求，编制出最基本的具体科 室和责任人的收入预算。 3、财会部门对本单位的收入预算进行审核、汇总,要将 通过挖掘潜力,尽可能实现的收入编入到预算中来. ４、在预算编制与审核过程中，要分析单位占有的资产、 往来款等的使用效率。同时要保证本年度总体目标的实现. 第三步：编制支出预算。支出预算要充分体现以收定支、 收支平衡、略有结余的原则。 1、人员经费．人员经费按照人事部门核定的人数和人 员经费的标准直接计算编制。 2、维持机构正常运行的公用经费．按照财政部