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征迁拆违近期工作汇报 201*年12月中旬，受县征地拆违工作推进小组指令，推进办一行到全县乡镇，现场核查各镇已拆除违建，与镇主要负责人、分管负责人、分管负责人及控违人员座谈，了解下一步工作打算，听取对违建处理意见，共同讨论如何建立长效工作机制，保证拆控违工作实现“全覆盖，零增长”目标实现的方法和建议。现将工作情况汇报如下： 一、拆违工作。12月5日前，各镇上报已拆除违建处，历阳镇处，香泉镇处，乌江镇处，善厚镇处，石杨镇处，西埠镇处，白桥镇处，功桥镇处，姥桥镇处，功桥镇处。经现场核实，都拆除彻底，没有出现反弹，推进办都注意现场登记，并上报市推进办。 各镇上报拟拆除违建41处，分别是历阳处，乌江处，香泉处，善后处，石杨处， 善后处，西埠处，白桥处，功桥处，姥桥处。目前已经自拆、助拆处，分别是历阳处，乌江处，香泉处，善后处，石杨处，西埠处，白桥处，功桥处，姥桥处，其余各镇已排出工作计划表，将在元月上旬前拆除，但也有少数违建，感到有难度，拆违阻力大，正在做工作，其有处，分别是 推进办要求各镇要下定决心，务必完成工作任务，对于难度大的违建，推进办将组织有关小组协助所在镇工作，逐一排查，逐一化解，确保拆得了，稳得住。 二、违建产生的原因。 1、规划的滞后，使得建设无指导，全县总规评审于08年通过，另外各镇仅白桥、石杨、乌江通过了总体规划评审，香泉、善厚、西埠等三个镇，已编制了规划，但未祥审，功桥镇至今未做，姥桥镇虽于07年经过规划祥审，但因区域调整，未按规划执行，201*年县住建局统一为全镇编制了村、庄布点规划，但在走访中多数负责人反映该规划系当年仓促制定，不尽合理，且历时已久，急待调整。如善厚、功桥两镇的村庄布点急剧减少，善厚由300多个自然村减少为80几个，功桥由286个自然村直接变更为10几个中心村。乌江、石杨等镇的几个中心村已变为工业项目用地。规划的滞后导致城建建设无章可循。 2、规划观念淡薄，建设随意性大，无序发展。虽然我县各级规划滞后并多次调整，除功桥外，各镇都有规划文本，201*年，建设局也对全县村庄布点统一规划并由各镇执行。对集镇建设和农民建设也有一定的约束和指导，如白桥镇和沈路两侧集镇发展就依规划文本执行及时杀住了骑路建设，违建成片的浪潮。但很多镇未按功能分布设，集镇建设追求“大而全”，“摊大饼”式膨胀发展，低层次建设，多以骑路建设为主。对于农村建房，没能按布点规划，未能积极引导小村并大村，消灭不了空壳村，中 心村建设控制监管不力，“拆一还一“执行不彻底。农村住宅低层、低密度以及宅基地闲、空，面积超标等现象普遍。 3、部门利益驱动，供地不合法，私人建房和违建成为必然。由于历史原因，一些镇对镇域经济发展缺乏长远眼光，仍停留在土地经济上，只顾短期效益，眼前利益，不健康的发展观带来违法售地，违规建设现象。西埠、香泉、姥桥等镇仍然存在将道路两侧的土地一间间分割对外售卖，有的变相以罚代售，许可私人建房等行为，导致上行下效，私自倒卖土地，填塘占地，侵占农田蔓延。 4、对建设监管职能的缺失，导致违法建设大面积泛滥。乡镇内部机构设套用上级机构设，这些设在市县级可能合适，但对事务相对具体、笼统的乡镇，往往存在分工过细的弊端，甚至会政出多门、推诿扯皮.如建房审批要经过土地所、建设办两个部门，但在现场勘察、审批、施工监管等任何一个环节不到位，都有可能产生违建，每个环节都要严格把关监管到位才能把违建遏杀在萌芽状态。但由于分属不同部门，往往相互推诿塞责，谁都不管，谁都不愿得罪人，违建的处理没有明确的责任主体，坐视违建大量生成。五月底，成立行政执法局后，要求各镇相应成立行政执法中队。特别是11月28日后，各镇方才落实违建处理的责任部门，全县控违形势才得以扭转。 5、县有关职能部门不能有所作为，加剧控违形势的复杂性。全县所有建设项目，包括农民建房都由住建局审核批准，但 由于工作量过大，审批机关无法现场勘察到位，由于担心审批失误而承担责任，有关职能部门采取不作用为方法，停止建设项目审批，特别是以各镇详规未做为由，停止审批农民建房。这样使一些由镇政府审核依规建设的农民建房从法律上成为违建，据各镇上报，此类违建为312处，占上报违建数33％。更为有害的是，其它农民由此产生比靠心理，“都不合法就不存在违法”，进一步恶化了控违形势，使违建处理更加复杂。 三、存量违建的处理消化。 1、在07年统一编制的村庄布点规划基础上，对所有农民自建房进行确认，凡基础符合村庄布点规划且按规施工的予以补证；符合规划但有超面积等违规现象，责令采取改正措施，并进行罚款处理；对于占用农田的要坚决予以拆除。 2、对各镇集镇规划区内已停工的违建进行规划认定，严重影响规划的，必须予以拆除;非严重影响规划的，责令采取改正措施并作罚款处理；对于停工再建，顶风违建的一律拆除。目前，各镇上报违建9