《建设法规》（王立久第3版）课件 第一章 建设法规基本概念.pdfVIP

第一章建设法规基本概念 第一节 建设法规定义及基本特征 第二节 建设法律关系要素 第三节 建设法规构成 第四节 建设法规的法律地位与作用 第一节建设法规定义及基本特征 一、建设法规定义和调整对象 二、建设法规的基本特征 一、建设法规定义和调整对象 第一节 (一)定义 建设法规：是指国家权力机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整国家及其有 关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动或建设行政管理活动中发 生的各种社会关系的法律、法规的统称。简言之，建设法规是在建设活动中国家 权力机关或其授权的行政机关制定的用以调整各种社会关系的法律、法规总称。 一、建设法规定义和调整对象 第一节 (二)建设活动与建设行政管理活动 1.建设活动 口建设活动：建设工程【土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程】 的新建、扩建、改建活动。 →建设活动常指“三建三业” ●城市建设、村镇建设、工程建设 ●建筑业、房地产业、市政共用事业 →建设活动与建筑活动不同。 《建筑法》第二条规定：本法所称建筑活动，是指多 类房屋建筑及其附属设施的建筑和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。 2.建设行政管理活动 口建设行政管理活动：在建设活动中由国家权力部门正式授权的有关机构对建设业的 组织、监督、协调等职能管理活动。 一、建设法规定义和调整对象 第一节 (三)建设法规的调整对象 →建设法规调整的是建设活动中所发生的各种社会关系。即调整国家管理机关、企 业/事业单位、经济组织、社会团体，以及公民在建设活动中所发生的社会关系。 →建设法规调整的社会关系主要体现在三个方面 ●建设管理关系 ●建设经济关系 政府主管部门 ●从事建设活动的主体内部民事关系 监督 勘察 建设单位 设计 合同 委托 关系 投资 关系 施工单位 --监理单位 施工建设 工程监理 建设活动主体间关系图 建设项目 一、建设法规定义和调整对象 第一节 (三)建设法规的调整对象 1.建设活动中的行政管理关系 →建设活动中的行政管理关系，是国家及其建设行政主管部门与建设/设计/施工单 位及有关单位(如中介服务机构)之间发生的相应的管理与被管理关系。 →包括两个相互关联的方面 ●一方面是规划、指导、协调与服务； ●另一方面是检查、监督、控制与调节。 →调整方式：行政手段 一、建设法规定义和调整对象 第一节 (三)建设法规的调整对象 2.建设活动中的经济协作关系 →建设活动中的经济协作关系是一种平等自愿、互利互助的横向协作关系。 →建设活动中的经济协作关系一般应为以经济合同的形式确定。 经济合同：法人之间为了实现一定的经济目的、明确相互间的权利义务关系的协 议。与一般经济合同的