新形势下高校国有资产管理研究与对策分析.pdfVIP

理论 探讨 新形势下高校国有资产管理研究与对策分析 李慧娟 一、前言 目前，我国的财政拨款是高校用于建设及投资等所 为探索一条适合我国高校建设和发展的道路，对我 需资金的主要来源。但部分高校对资金和资产管理的重 国高校资产管理制度加以建立和优化，已成为促进高等教 视度不高，相关管理意识较薄弱，使其国有资产管理体 育发展的关键步骤。我国高校行政管理工作需要注重其 制和制度难以满足新形势的要求。部分高校虽对资金报 规范性的提升，在快速、平稳发展的双重要求下，对我国 表有着明确清晰的分析，但其固定资产中的物品管理机制 高校资产管理问题进行研究，不但具有理论意义且具有 并不健全，在一定程度上阻碍了资产充分发挥作用。另外， 一定的实践价值。 由于没有完善制度的保障，部分高校在对国有资产进行 管理时，普遍还存在重资金而轻资产的管理问题，同时 二、高校国有资产管理的含义 也影响了国有资产其他方面的管理，突出表现在资产采购 国有资产是属于国家所有的一切财产和财产权利的总 和日常管理上。首先，在资产采购方面，由于未形成统一、 称。国有资产在国民经济中起着主导作用。我国分配给政 系统的管理机制，在采购时，部分采购人员容易出现违背 府机构的资产，是目前在使用的国有资产，以及各种经计 规范标准的采购状况，导致不同程度的资金浪费，而所采 量的经济资源（包括捐赠）的总和，并在全国范围内获得 购的商品质量也无法保证，将增加采购成本，而且会影响 了法律认可。管理中的主要任务是建立和完善各种规章制 对国有资产的管理。其次，在日常管理方面，部分高校对 度，理清产权关系，实施产权管理价值维护和评估[1]。 现行资产管理制度缺乏优化和创新，使现有的管理模式 不再适用于新时代的要求，从而导致管理工作不能得到有 三、高校国有资产的分类 效落实，出现管理工作流于形式的情况[2]。 国有资产的分类方法与标准较多，如根据使用性质、 （二）资产未得到充分利用，使用效率低 存在状态等进行分类。高校的国有资产按其使用性质可分 高校国有资产管理中还存在资产无法得到充分利用 为非运营资产和运营资产。运营资产是高校根据我国政策 或使用效率低下等问题。主要受两方面因素的影响：一方 用于从事生产活动的资产，是用于商业活动（例如以盈利 面是采购问题，另一方面是紧急情况下的资产使用问题。 为目的的产品生产和分销）的国有资产。经营的国有资产 首先在采购方面，在购置相关资产时，若高校未能从学校 可以直接用于商业目的并具有增值特征。非运营资产不直 全局角度考虑，而采购人员也未遵循相关制度规定，便 接参与生产和经营过程，不会用于商业活动，其主要目的 很容易造成采购失误，导致采购的资产仅仅是方便了个别 不在于获取经济利益。 部门的使用，而对于高校的整体发展不能带来有效帮助， 造成部分资产使用效率低下或出现重复购置的现象。同 四、我国高校国有资产管理现状 时，重复购置的资产将会被长期放置，无法得到充分利 （一）管理体制陈旧，意识淡薄，对国有资产管理不 用，不仅花费了大量资金，且会造成一定的资源浪费。此 够重视