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分税制下的财政转移支付制度的中期报告 本报告旨在对中国分税制下的财政转移支付制度进行中期评价与分析。分税制成为我国财政管理的一项重要改革，旨在加强地方财力和自主权。其中财政转移支付制度作为一项重要的经济调节手段，对地方财政收支平衡、区域发展不平衡等问题具有重要作用。 一、财政转移支付制度的基本情况 我国的财政转移支付制度是从1994年开始逐步建立的。到2015年底，全国共设立了48个中央财政事权和支出责任事项转移支付项目，涉及财政转移支付资金数额巨大，达到3.6万亿元。 二、财政转移支付制度的评价 1. 对促进区域经济发展起到了积极的作用。通过大力投资基础设施和公共服务设施，改善了经济发展条件，促进了区域经济发展和产业结构调整。 2. 对缩小地区间收入差距发挥了推动作用。财政转移支付资金的分配可以增加贫困地区的收入，从而缩小地区间的收入差距。 3. 政策扶持作用明显，对于建设改善民生方面起到重要的作用。财政转移支付可以为地方政府提供一定的资金支持，用于改善民生和社会事业建设。 同时，财政转移支付制度在实践中也面临一些问题。 1. 财政转移支付的规模和资金购买力存在波动，较大的不确定性会给地方政府带来影响。 2. 支付资金的分配不够公正，存在地区之间的不平衡问题，并且地方政府之间的配合不够顺畅。 3. 支付的标准和管理相对比较混乱，需要对各个方面进行完善。 三、未来建议 1. 加强对财政转移支付制度的制度建设，完善各方面的规章制度。 2. 建立财政转移支付的长效机制，降低其波动性对地方政府的影响。 3. 改进分配机制，让分配更加公正而平衡。 4. 加强地方政府的协同配合，落实财政转移支付制度的各个方面。