土地增减挂钩项目立项及规划设计审查要素表.docxVIP

城乡建设用地增减挂钩项目立项、规划设计审查要素表 审查 方向 序号 审查 内容 问题列项 审查要求 审查专业人员要求 合规性审查 1 图库 数据 图库数据 是否采信 采用的最新数据为当年或上一年度地籍变更后的“二调”数据库 熟悉国家和自治区出台增减挂钩政策专业背景为：工程类、地信类、土地管理类，有实 际工作经验专业人员 2 测量 数据 是否有测量图， 数据可采信 是否为最新实地测量图，是否满足项目实施需求，地上附着物是否标识清晰。地形图比例尺不小于1:1000，测量图面应包括：测量控制点、居民地的各类建筑物和构筑物、工矿建筑物及其他设备、交通及附属设施、管线及附属设施、水系及附属设施、境界、地貌和土质、植被和各项地物、地理名称和注记等。测量范围适当的扩展到拆旧地块范围线外，图面测量要素是否齐全。 3 拆旧区 选址 拆旧区选址 是否合规 拆旧区在最新的土地利用现状图上为建设用地，包括废弃村庄、空闲地、空心、村、采矿用地、交通水利建设用地、废弃建制镇。建议村庄用地和工矿用地搭配，村庄用地面积比例最好不小于20%。 不可以列入拆旧区：批而未用建设用地、临时建设用地、已经用于建设用地指标调整使用的建设用地、复垦责任主体还存在的采矿用地、国有采矿用地。 每一个拆旧区原则上单个地块（同一闭合曲线围合区域），面积不宜过小，确保能上图。 （否涉及易地扶贫搬迁地块。建议涉及易地扶贫搬迁地块单独立项（贫困户已经全部搬去且房屋已经推倒）。 4 图斑范 围线 范围线是否合理 需要从二调图库、实地现场判别：范围线是否合规，是否合理，范围线与周边地类、实际地形的衔接。 5 潜力库 拆旧区地块是否 在潜力库内 需要将选取的拆旧地块范围线导入潜力库图斑核对 6 材料齐 备性、合 格性 提交材料是否按 文件要求提供 提交材料必须包含1.县级的立项请示文；2.项目实施方案（包含附件：农户意见、补偿安置方案等） 3.地形图比例尺不小于1:1000工程测绘图件、拆旧区复垦规划图、单体工程设计图册（设计深度需达到施工阶段深度、设计图纸能指导施工）4.项目预算书。 如需其他材料由各市国土资源局自行指定。 城乡建设用地增减挂钩项目立项、规划设计审查要素表 审查 方向 序号 审查内容 问题列项 审查要求 审查专业人员要求 方案合理性、可行性 1 实地现场 调查情况 要求项目负责人、设计人员逐一地块进行实地调查，设计材料、评审汇报需凸显实地“现场感” 需要对拆旧区建设条件调查分析（水源条件分析、水利设施条件分析、道路交通情况分析、电力设施分析、）、土地利用现状、限制因素调查分析，采用调查分析结合土壤检测报告（土壤肥力、重金属检测） 有实际工作经验的土木工程类（包含水利水建筑工程类、农田水利类）技术人员 2 针对现场调 查情况采取 工程措施情 况 采取工程措施是否有针对性 （重点需审查图纸） 需根据实地现场调查情况针对性土地适宜性评价，有针对性的采取相应的工程措施，工程措施具操作性、与各地块的现场实地条件匹配、与周边环境适应。有相应的设计图纸（设计图纸能指导施工）、工程量有来源依据、有计算过程，有明确复垦目标，特别是耕地利用等级目标，并对实现该目标采用的措施，包括复垦土壤质地、土层厚度、土壤有机质、及灌排条件，结合土壤肥力检测，有针对性的培肥措施（建议采用农家肥、耕作土层（熟土）培肥），条件具备的可采用建设用地耕作层剥离土。农民自发开垦土地如何处置？是否进行土地平整、培肥、青苗补偿及相应的工程措施。各地块是否具备机械施工条件，是否需要人工辅助施工或完全机械施工，采取的施工方法与预算一一对应。按设计实施完后是否达到《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于印发广西城乡建设用地增减挂钩项目拆旧区地复垦验收技术规程的通知》（桂国土资办〔2016〕217号文）地类验收标准，农民是否愿意耕种。采取的工程措施要有依据。 3 纳入复垦拆 旧地块的风 险性 工程风险性：采取的工程措施不合理，存在安全风险；选取的拆旧地块复垦不恰当，与周边环境不融洽，形成破坏性〃复垦，甚至形成地灾点。 社会风险：重金属污染的地块复垦耕地，采取的工程措施不合理，导致社会风险；纳入复垦的拆旧地块，存在纠纷，导致社会风险；选取的拆旧地块复垦不合理，导致复垦后农民马上建房建厂占用，存在监管风险。 对纳入复垦拆旧地块进行筛选，对工程措施进行评估，涉及矿物选矿厂、尾矿库查看是否闭库，是否征求当地安监局意见，对国有建设用地进行复垦需要查看权属人意见，以及上级主管部门意见，不得有权属纠纷。（重点：农村废弃教学点、学校；国有工矿企业采矿用地、废弃公路、废弃水工建筑物用地等） 对纳入复垦拆旧地块进行筛选，一些农民建房建厂占用风险较高的地块，重点审查农民复垦意愿书、征求意见情况表，专家有必要需实地征询农民。 有实际工作经验的土木工程类（包