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民法典对招标采购行业带来的影响和改变 CHINA TENDERING 《民法典》对招标投标活动的影响 □文/吴华 《民法典》与招标投标活动 法》还是《政府采购法》，均规 团体、社会服务机构等会参与。机 的相关性 定招标人（采购人）为法人或者 关法人、农村集体经济组织法人、 其他组织，未规定自然人。投标 城镇农村的合作经济组织法人、基 《民法典》的颁布是2020年 人方面，《招标投标法》规定的 层群众性自治组织法人，为特别法 我国立法领域的最重大的事件， 是法人或者其他组织，政府采购 人。特别法人参与招标投标活动的 各个行业均对其重要法律影响进 的投标人包括法人、其他组织或 较少。 行评估和分析。以相关法律调整 者自然人。 2.法人民事行为能力对参与招 的招标投标活动亦会受到《民法 作 为 政 府 采 购 投 标 人 的 自 然 标投标活动的影响 典》的影响。 人，主要考虑的是其民事行为能 法人的民事权利能力和民事行 《 民 法 典 》 调 整 的 是 平 等 主 力，以及是否满足招标文件规定的 为能力，从法人成立时产生，到法 体的自然人、法人和非法人组织之 投标人的条件，相对比较简单。下 人终止时消灭。有限责任公司、股 间的人身关系和财产关系。招标投 文主要分析法人及非法人组织涉及 份有限公司等通常是以取得营业执 标活动实际上是作为买方的招标人 的相关问题。 照为成立，非营利法人以取得法人 （采购人）通过公开招标、邀请招 （一）法人 证或者办理相关登记后成立。法人 标等方式确定作为卖方的中标人， 1.法人的概念及其分类 成立后可以参与招标投标活动。 从而与其签订合同的过程，是平等 根据《民法典》的规定，法人 在 法 人 参 与 招 标 投 标 的 过 程 主体的采购方（招标人）与中标人 是具有民事权利能力和民事行为能 中，因经营不善可能出现终止的情 签订合同的前期过程。因而，《民 力，依法独立享有民事权利和承担 形。在出现法人终止情形时，法人 法典》中调整平等主体的财产关系 民事义务的组织。法人以其全部财 应当进行清算，之后注销登记，法 的相关规定与招标投标活动相关。 产独立承担民事责任，因而法人可 人终止。 《民法典 》 共 分 七 编 ， 其 中 以参加招标投标活动。 法人终止的情形有：（一）法 “第一编总则”“第三编合同” 法人分为营利法人、非营利法 人解散；（二）法人被宣告破产； 的 内 容 与 招 标 投 标 活 动 关 系 最 人和特别法人。营利法人是以取得 （三）法律规定的其他原因。法人 大，而“总则”中民事主体、民 利润并分配给股东等出资人为目的 终止，法律、行政法规规定须经有 事法律行为对招标投标活动的影 成立的法人，包括有限责任公司、 关机关批准的，依照其规定。法人 响比较大。 股份有限公司和其他企业法人等。 解散的情形有：（一）法人章程规 营利法人参与招标投标活动比较普 定的存续期间届满