重大项目社会稳定风险与评估.docxVIP

序 序 号 阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。 ——培根 ( 3 )利益相关者对拟建项目建设实施的意见和诉求，充分听取意见，了解真实情况，表达真实意见 利益相关者的概念把握全面、全程两点：一是受影响的公民、法人和其它社会组织；二是包括拟建项 目建设和运行全程阶段。 ----鉴别出主要利益相关者 ----深入细致地向利益相关者了解情况 ----重点走访受项目影响较大者、有特殊艰难的家庭 ----梳理群众的意见和诉求，包括合理和不合理、现实和潜在的诉求和意见，如对项目规划、环评、土 地房屋征收补偿、移民安置等公示、公众参预情况及反馈情况等 (4)拟建项目所在地政府及其有关部门、基层政府和基层组织、社会团体的态度 ----在规划选址、土地房屋征收补偿、移民安置、环境保护、资源利用、节能减排等方面对拟建项目的 态度 ----项目所在地存在的社会历史矛盾和社会背景等 ( 5 )媒体对拟建项目建设实施的态度。 调查大众媒体包括网络媒体及挪移媒体等新兴媒体对拟建项目 的意见、诉求和舆论导向等。 (6)同类项目曾经引起的社会稳定风险、同类项目的后评 价报告、风险的原因、后果和处理措施。 主要调查同类或者类似项目建设所引起的事件，研究其发生原因、发展过程、产生的后果、采取的措施 及效果，为风险识别、风险分析和对策建议部份提供参考。 社会稳定风险调查内容列表(供参考) 序 号 1 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 类别 当地自 然条件 当地社 会条件 分类 自然环境 人口特征 社会环境、 文化状况 宗教、习俗 情况 历史矛盾 敏感目标 解释 地理特征如工程地质、水文条件等，现状自然环境噪声、振动是否超 标等，区域交通状况，沿途社区、村落及其他企事业单位等分布情况。 项目涉及人群的年龄结构、受教育程度、从事行业、收入等对项目的 影响 项目所在地的经济、文化等方面情况 项目所在地人群的宗教信仰和风俗习惯 项目涉及人群、区域曾经发生的风险事件以及对项目可能带来的影响 项目建设对当地特殊建造、公共基础设施的影响(如文保建造、宗教 场所、水源地等) 序 号 3.1 3.2 4.1 4.2 4.3 4.4 类别 类别 利益相关者态 意愿 度 诉求 基层政府 态度 职能部门 当地政府、社会态度 组织态度 后勤保障 力量 其他社会 组织态度 解释 对项目的认可度、支持率以及反应与接受程度 对项目建设以及有关方面的意见、建议、诉求 基层政府(街道、社区、村委会等)对项目的认可度、支持度、 配合度 区县、发展改革、规划土地、交通、住房保障、环保、市政配套、 教育、医疗、信访、维稳等职能部门对项目的意见和建议 水、电、气、通信、交通等基础设施以及医疗、教育等社会福利 及生活设施方面对项目的配合度和保障能力 其他社会组织如服务机构、商业组织、环保组织等对项目的认可 度、支持度、配合度 类别 分类 解释 学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。 —— 阿卜· 日·法拉兹 阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。 ——培根 5.1 5.2 6 时机条 件 其他 舆论背 景 敏感时 点 -- 大众心理、社会舆论，以及报刊杂志、电视、广播、网络等媒体的舆论 倾向 建设节点与重要节日、庆典、会议、活动等时间的关系 如是否会导致不均衡，是否会引起攀比 2.项目风险调查的对象 利益相关者，主要包括： ----拟建项目单位(业主) ----可研(申请)报告编制单位 ----设计单位 ----环评单位 ----政府相关部门(规划、土地、环保、房管、绿容等) ----基层政府部门(乡镇、街道，村、居委会) ----相关领域专家(规划、设计、环评、施工管理、交通、维稳、社会管理、法务等) ----相关公民和法人(自然人、企事业单位)等 需要与利益相关者进行充分的沟通 3.风险调查的范围 ●稳评(风险分析评估、调查)范围 利益相关者所涉及的范围 --凡项目涉及到利益相关者切身利益，容易引起社会稳定风险的因素 --涵盖拟建项目建设和运行可能产生负面影响的范围 环境影响评价范围——可以作为参考 不能仅仅局限于环评确定的范围 4.风险调查的方式与方法 采用现代社会调查方法，获取有效、实用的信息 风险调查常用的调查方法有文献法、访谈法、问卷法、观察法、实验法 根据实际情况，应组合应用公示公告、实地踏勘、走访座谈、暗访、网上调查、舆情分析等多种方式 和方法，以达到深入广泛的调查、充分采集各方意见和诉求的目的，不能局限于问卷调查一种方法 关键是要做到深入广泛调查、充分采集各方意见和诉求，同时考虑各种调查方法获得信息的局限性 ( 1 )文献法 通过搜集各种有关文献资料以获取实用信息的方法