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产业金融 关于河北省农业担保体系建设的研究 □刘静 河北农业担保公司 河北省是一个农业大省，农业的增长是 级层面，全国33 个省（市、自治区）设立 河北省国民经济增长的基础。经过改革开放 了省级农业信贷担保公司。经河北省人民政 以来的发展，河北省农业生产取得了巨大的 府批准，河北省财政厅履行出资人职责，省 成就，保障了河北省国民经济的发展。但是 农担于2016 年5 月注册成立。目前公司注 从总体上看，还是有许多问题限制农业的发 册资本金24 亿元。 展，虽然国家和省政府出台了一系列扶持政 省农担以“保本微利，不以盈利”为目 策，但是农户和农业经营主体“融资难、融 标，坚持专注农业、专注服务农业适度规模 资贵”依然是亟待解决的突出问题。本文结 经营主体的政策性定位，为全省农业适度规 合河北省农业信贷担保有限责任公司（以下 模经营主体提供贷款担保服务。服务行业包 简称“省农担”）在农业担保体系建设方面 括畜牧水产养殖、粮食生产、蔬菜、水果、 遇到的一些问题，通过对农户、银行及政府 茶叶等农林优势特色产业；农田基础设施， 机构的调研、分析，旨在对如何建设河北省 为农业现代化提供服务的农资、农机、农技； 农业担保体系提出一点自己的思考和建议。 以及国家鼓励发展的家庭休闲农业、观光农 业等农村新业态项目。为家庭农场、种养大 一、河北省农业担保体系建设情况 户、农民合作社、农业社会化服务组织、小 微农业企业等提供担保服务。 为缓解农业发展中“融资难、融资贵” 问题，经国务院批准，2015 年7 月22 日财 二、河北农业担保体系建设存在的问题 政部、农业部、银监会印发《关于财政支持 建立农业信贷担保体系的指导意见》（财农 （一）担保业务开展问题 〔2015 〕121 号），提出建立覆盖全国的农 1.覆盖程度 业信贷担保体系，在国家层面财政部设立了 目前全省业务主要集中在石家庄、邯 国家农业信贷担保联盟有限责任公司，在省 郸、唐山、邢台、保定、沧州几地，截至 2021年第4期 19 产业金融 2018 年底，在保余额74786.1 万元，占全部 足、成本较高。另一方面，农担公司和25 在保余额的79.28% ；在保户数1490 户，占 个市、县（市、区）政府签订合作协议，构 全部在保户数78.33% 。省农担业务区域间、 建新型政、银、担合作关系，通过政府、公司、 机构间发展不均衡的问题仍然比较突出，部 银行按照4:4:2 的比例承担风险，建立起政 分银行机构业务导向与我公司预期存在较大 府引导、金融机构授信、省农担公司增信， 差异。一是石家庄、邢台、保定邮储银行的 “风险共管、利益共享、损失共担、合作共赢” 潜在业务总量仍未充分释放，以上市行对各 的政、银、担合力支农服务新机制，然而截 县经办行开展“冀农担”业务一定程度上实 至2018 年底，政银担业务