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基层党建引领社区治理的创新实践与经验 启示 作者：付玉红 王秀梅 来源：《求知》 2019 年第 8 期 基层党建工作是新时代党的建设的新实践，基层党组织是实现社区治理的核心力量。站在 新的历史起点上，天津市以改革创新精神积极探索党建引领社区治理的新路径，开创了党建引 领社区治理的新局面。 一、创新工作机制，建立服务型基层党建组织体系 1.以党建促社建，建设服务型党组织。天津市充分发挥社区党组织领导核心作用，将基层 党组织建设与群众需求结合起来，在充分发挥社区“大党委”整体功能的基础上，将优势资源 整合，积极探索建立服务型党组织。在区域化党建背景下，天津市出台了《关于全面加强城市 基层党建工作的意见》《中国共产党天津市街道工作委员会工作规则》《天津市社区工作者管 理办法》等城市基层党建的政策性文件，以政策建机制，建设服务型党组织。河东区针对每个 社区的实际情况，探索建立常态化工作机制。河东区委建立城市基层党建工作例会制度，社区 党组织每月定期召开联席会议，协调解决社区治理中存在的重点难点问题，并以群众是否满意 作为问题解决的评判标准，真正做到了为民服务，将党的领导潜移默化于群众实际工作中。 2.完善党建网格，优化社区网格化管理。社区网格化管理是城市基层党建工作的一个新探 索。天津市以满足群众的需求为导向，建立社区网格化管理体系。网格化管理的重点是解决群 众生活中的实际问题，为居民提供优质服务。天津市通过健全工作机制来发动居民积极参与城 市社区网格化管理。在推进网格化管理的过程中，不断完善社区事务公开机制与为居民提供便 捷服务等相关机制，吸引居民广泛参与。社区党支部组织居民就社区事务展开讨论，听取其意 见和建议，并以此改进工作方法，落实各个网格的责任，大大提升社区党支部的办事效率，使 社区网格治理效能最大化。 3.利用互联网资源，建立基层党建信息化平台。随着大数据、云计算等技术在基层党建工 作领域的应用，“互联网+”党建成为时髦且实用的基层党建手段。值得一提的是，天津“党建 云”平台建设成效显著，真正做到了把基层党建和基层治理“融”为一体。和平区党建数字化 平台自 2017 年 4 月份运行至今，全区 1000 余个党组织、26000 多名党员全部上线注册，发现 和解决基层社区环保、治安等 14 大类问题万余条；在认真研究中心城区发展特点和规律后，认 真做好基层党建信息化平台建设；探索建立了党性教育基地网上展馆、和平区党建网、6 个街 道党建网和 63 个社区党建网，完成区、街道、社区各级党组织党建网络集群的全覆盖，为区域 化党建提供了有力的网上平台，为社区服务实现了软硬载体的双重建设，为和平区全力打造世 界级智慧中央活力区创造了坚实的网络基础与有力的保障。 二、创新基层党建引领社区治理的内容和形式 1.以党建带群建，充分发挥社会力量协同作用。创新社区治理的关键在于充分发挥社会力 量的作用。如何调动社区多元主体的参与积极性，激发多元主体共同参与，让群团组织建设发 挥更大作用，是天津市基层党建实践中的重点。天津市在实践中找到了一条新路，那就是开发 适合社区党员群众、辖区单位共同参与的志愿服务项目。通过联合开展志愿服务活动，整合各 类社区组织资源和社会力量，把各类基层社会力量的功能有效发挥出来。在社会力量的有序参 与中，解决基层社区治理中的问题，以党建带动群建，用灵活的方式探索了社区治理的新路径。 2.以党建为引领探索志愿服务新模式。据统计，截至2018 年底，天津的注册志愿者达到 220 余万人、志愿服务团队 1.1 万余支。天津市以党建引领，积极开展志愿服务活动。和平区 朝阳里社区是全国知名的社区志愿服务活动发祥地，在长期的志愿活动中积累了丰富的志愿服 务实践经验，并探索出了志愿服务的新模式。2019 年初，习近平总书记走进朝阳里社区为志愿 者们点赞，称他们是为社会作出贡献的前行者、引领者，各级党委和政府要为志愿服务搭建更 多平台。为落实总书记讲话精神，朝阳里社区党委根据居民的现实需求，不断改进和提升服务 内容。开展了持续的党员“认岗、认亲、认难题”活动，党员认岗率达到 100%以上。社区志愿 服务活动的服务领域得到更大拓展，服务内容更加丰富，为社区服务型党组织建设提供了活动 载体。如今，在朝阳里社区，志愿服务活动已成为社区党委培育和践行社会主义核心价值观的 有效载体，为加快建设文明幸福的现代化天津释放出强大的精神动力。 3.通过社区党群服务中心，丰富党建项目。党群服务中心建设是城市基层党建工作中的重 要内容之一。天津市建立了覆盖各个街道社区的党群服务中