(9.2.1)--9.1生态经济空间布局的原则.pdfVIP

第九章 生态经济的空间格局 9.1 生态经济空间布局的原则 9.2 我国的主体功能区规划简介 9.1 生态经济空间布局的原则 一、生态适宜性原则 二、承载力原则 三、相对集中原则 四、风险最小性原则 五、积极有为原则 六、统筹协调原则 一、生态适宜性原则 不同的国土空间，自然状况不同。 因此，必须尊重自然、顺应自然，根 据不同国土空间的自然状况确定不同 的开发方向。 退耕还林相关规定 《退耕还林条例》相关规定： 第四条 退耕还林必须坚持生态优先。退耕还林应当与调整农村产业结 构、发展农村经济，防治水土流失、保护和建设基本农田、提高粮食单 产，加强农村能源建设，实施生态移民相结合。 第十五条 下列耕地应当纳入退耕还林规划，并根据生态建设需要和国 家财力有计划地实施退耕还林： （一）水土流失严重的； （二）沙化、盐碱化、石漠化严重的； （三）生态地位重要、粮食产量低而不稳的。 江河源头及其两侧、湖库周围的陡坡耕地以及水土流失和风沙危害严 重等生态地位重要区域的耕地，应当在退耕还林规划中优先安排。 第二十三条 退耕土地还林营造的生态林面积，以县为单位核算，不得 低于退耕土地还林面积的80%。 退耕还林营造的生态林，由县级以上地方人民政府林业行政主管部门 根据国务院林业行政主管部门制定的标准认定。 第四十七条 国家保护退耕还林者享有退耕土地上的林木 （草）所有权。 自行退耕还林的，土地承包经营权人享有退耕土地上的林木 （草）所有权； 委托他人还林或者与他人合作还林的，退耕土地上的林木 （草）所有权由合 同约定。 退耕土地还林后，由县级以上人民政府依照森林法、草原法的有关规定 发放林 （草）权属证书，确认所有权和使用权，并依法办理土地变更登记手 续。土地承包经营合同应当作相应调整。 第四十八条 退耕土地还林后的承包经营权期限可以延长到70年。承包经 营权到期后，土地承包经营权人可以依照有关法律、法规的规定继续承包。 退耕还林土地和荒山荒地造林后的承包经营权可以依法继承、转让。 第四十九条 退耕还林者按照国家有关规定享受税收优惠，其中退耕还林 （草）所取得的农业特产收入，依照国家规定免征农业特产税。 退耕还林的县 （市）农业税收因灾减收部分，由上级财政以转移支付的 方式给予适当补助；确有困难的，经国务院批准，由中央财政以转移支付的 方式给予适当补助。 第五十条 资金和粮食补助期满后，在不破坏整体生态功能的前提下，经 有关主管部门批准，退耕还林者可以依法对其所有的林木进行采伐。 第五十四条 国家鼓励在退耕还林过程中实行生态移民，并对生态移民 农户的生产、生活设施给予适当补助。 《中华人民共和国水土保持法》相关规定： 第二十条 禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。在二十五度 以上陡坡地种植经济林的，应当科学选择树种，合理确定规模，采取水土 保持措施，防止造成水土流失。 省、自治区、直辖市根据本行政区域的实际情况，可以规定小于二十 五度的禁止开垦坡度。禁止开垦的陡坡地的范围由当地县级人民政府划定 并公告。 第二十三条 在五度以上坡地植树造林、抚育幼林、种植中药材等， 应当采取水土保持措施。 在禁止开垦坡度以下、五度以上的荒坡地开垦种植农作物，应当采取 水土保持措施。具体办法由省、自治区、直辖市根据本行政区域的实际情 况规定。 第三十七条 已在禁止开垦的陡坡地上开垦种植农作物的，应当按照 国家有关规定退耕，植树种草；耕地短缺、退耕确有困难的，应当修建梯 田或者采取其他水土保持措施。 在禁止开垦坡度以下的坡耕地上开垦种植农作物的，应当根据不同情 况，采取修建梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作或者退耕等措施。 第三十九条 国家鼓励和支持在山区、丘陵区、风沙区以及容易发生 水土流失的其他区域，采取下列有利于水土保持的措施： （一）免耕、等高耕作、轮耕轮作、草田轮作、间作套种等； （二）封禁抚育、轮封轮牧、舍饲圈养； （三）发展沼气、节柴灶，利用太阳能、风能和水能，以煤、电、气 代