政府采购法律法规及操作实务PPT课件.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 采购方式的时间利用 分析内容 招标方式\法定时间 发标时间 答疑时间 对招标文件提疑问 公开招标 20天（包括招标公告、招标文件、清单控制价） 15天 收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日7个工作日内（采法） 邀请招标 20天 15天 同上 竞争性谈判 3个工作日 3个工作日 竞争性磋商 10天 磋商前5日 询价 3个工作日 3个工作日 单一来源 批准前公示5个工作日 政府采购和招标投标两大法律体系适用范围 政府采购法适用 本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例。 前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。 　　政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策。 政府采购和招标投标两大法律体系适用范围 招标投标法的适用范围 在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用招标投标法。 招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。 前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。  资格条件的设置 资格条件的设置需要注意避免的情况 1、区域性、限制性、排他性； 2、注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件； 3、成立或经营年限； 4、企业注册地、本地分支机构； 5、企业性质； 6、设定的资格和项目需要不相适应或者与合同履行无关。 注意：投标人的资格条件，不得列为评分因素。 采购需求的编制 1、合理性原则：釆购需求应当切合实际，能够以合理的商业条件获取，符合相关法律法规，有助于实现政府釆购“物有所值”和质量效益的目标； 2、明确性原则：采购需求应当充分反映釆购标的种类、技术标准、关键参数以及要求供应商响应的其他具体条件，力求内容详尽、目标明确、配套资料完整； 3、竞争性原则：除有特殊要求的专用产品外，采购需求应当突出普及性、通用性，尽可能扩大潜在供应商范围，以达到充分竞争； 4、政策导向原则：采购需求应当充分体现政策导向性，通过政府釆购市场的示范引导和政策扶持，推进节能环保产业发展，鼓励购买本国产品，支持中小企业做大做强，实现国家经济和社会发展政策目标。 采购需求的设置 1、满足政府采购相关法律法规 2、合理设置需求 参数的设置：关键 *号指标、非关键指标 配套证明材料的要求 3、合理设置履约要求 履约时间要求要精准，供货时间、安装调试时间 履约服务要明确：人员要求、时限要求、质量要求 明细化约定保障采购人合理权益 评标办法的设置 1、满足政府采购相关法律法规评分法价格分计算方式： 2、视项目情况合理选择评标办法 最低评标价法、综合评分法 3、合理设置评标办法 价格分设置依法合规 技术、资信分值设置合理 主观、客观分值设置均衡 评分细则的科学性、可行性 4、价格分设置 政府采购货物及服务：财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知（财库[2007]2号）：综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值×100 综合评分法价格权重：货物不低于30%，服务不低于10%。 关于信息公开和遏制弄虚作假 加大信息公开力度： 接受相关主体社会监督、公开透明实施招标采购 遏制弄虚作假及不诚信行为： 对虚假应标行为，进行严厉打击，失信企业限制投标 第三部分：政府采购判例分析 关于”业绩金额作为资格条件 ”的判例 1