(2.37)--国家治理逻辑下的税收制度_历史线索、内在机理及启示.pdfVIP

国家治理逻辑下的税收制度 : * 历 史 线 索 、 内 在 机 理 及 启 示 : 、 ， 摘 要 以中国历史上的并税式改革 税收思想和税收制度安排为线索 解读其中 折射出的国家治理困境和衍生的制度逻辑。中国古代税收制度在国家治理中主要表现为 三种现象: “ ” ; 、 、 黄宗羲定律 下的王朝周期律 轻税思想 君主集权 征税权力之间的博 ; “ ” “ ” 。 ， 弈困境 明税 与 暗税 并存的财政制度安排 通过对这三种现象的梳理与概括 “ ”、 “ ”、 “ ” 以 制衡与失衡的税收权力 中央与地方的税收博弈 名义与实质的税收体系 ， 这三对基本关系来揭示隐藏着的中国税收历史周期性现象和治理逻辑 进而解读出现有 。 ， 、 税收制度在国家治理体系中面临着一脉相承的困境 依这一理论逻辑 应从税收法定 ， 。 完善地方税体系与优化税制结构三方面入手 推动税收制度适应国家治理现代化 : ; ; ; 关键词 国家治理 制度逻辑 税收历史 税收制度 中图分类号:F810 ． 422 文献标识码:A 文章编号:0257-5833 (20 16)04 -0030-09 DOI:10.13644/j.cnki.cn31-1112.2016.04.003 : ， ; ， 作者简介 卢洪友 武汉大学经济与管理学院教授 张 楠 武汉大学经济与管理 ( 430072) 学院博士研究生 湖北 武汉 、 一 引 言 60 ， 、 。 在新中国成立 多年的历程中 国家治理问题一直都是最核心 最重要的命题之一 强大 、 、 ， “ 的国家治理能力是维系经济 政治 社会稳定的关键 福山认为 软弱无能的国家或失败国家 ① 已成为当今世界许多严重问题 ( 、 、 ) ” 。 从贫困 艾滋病 毒品到恐怖主义 的根源 随着十八届三 ， “ ” 中全会将推进国家治理体系和治理能力现代化置于未来改革的核心位置