德国与美国的社会福利制度.pptxVIP

德国与美国的社会福利制度01社会福利的含义1.社会福利的含义“福利”一词的本义是指幸福和利益。广义的福利是指一切有助于公民生活质量和社群福祉改善的活动、服务及资源，它们既可以是有形的物质支持，也可以是无形的精神帮助。 狭义的福利是指为社会中最不能自助者（弱势群体）提供的、满足其最基本生存需要的资源和服务。此类福利是应急性的，具有很强的针对性。 2.社会福利的功能（1）以不同的方式分配和再分配公民的收入（2）促进社会整合和社会和谐（3）社会福利本身也是社会控制的一种手段，它可以维护和促进社会的稳定（4）在出现社会问题时，社会服务能为有需要的人提供补偿（5）通过社会服务可以促进个人和整个社会福利状况的改善（6）社会服务可以当作是一种社会投资 （吉登斯） （7）社会福利可以增强社会中的利他主义的助人要素。 社会福利的分类1、威伦斯基的两分法美国学者威伦斯基和李宾士于1965年在《工业社会与社会福利》一书中提出： 剩余性福利（residual welfare）在个人和家庭及民间设有解决问题的情况下，由政府提供的紧急援助，一般伴有严格的家庭调查，带有某种程度的羞辱性。 制度性福利（institutional welfare）：指政府为所有公民提供的福利。全民性、没有阶级和标签意识，有利于促进社会和家庭的整合。 2、蒂特马斯的三分法 英国社会政策学者蒂特马斯（ Richard Titmus）认为社会福利可以分为三种： 剩余性社会福利 工业成就—表现模式 制度性再分配模式 无论是威伦斯基还是蒂特马斯，都不否认在社会现实中，福利领域的理论或实践其实是剩余模式和制度模式的混合。社会福利的特征1、社会福利的意识形态色彩 社会民主主义-自由主义- “第三条道路” 2、社会福利的可变性 民间慈善—政府责任—福利国家—改革（反福利、政府退位） 3、社会福利的多元性1）在福利内容上由单一的福利形式向多元化的福利形式转变，公民在社会服务中有了更多的选择。2）福利的责任主体由单一的政府（或社会）转向政府、非政府组织、企业、社区和家庭。3）在福利的供给机制上，由过去的单由政府调拨变为政府与市场相结合，提高了资源筹措效率。4）在福利服务的使用者方面，也由过去的选择性人群逐渐发展为全体公民。02美国的福利制度政策医疗补助 工作保险生活补助USA联邦社会安全法案 美国现行的社会福利制度是从1936年社会安全法案(Social Security Act)实行之后，逐步完善起来的。社会安全法案包含如下几类福利措施： 1、联邦社会保险 联邦社会保险是为就职人士设立的，在职或曾经工作过的本人及其家属都可参加，主要包括退休金 (Retirement Benefits)、抚恤金(Survivor’s Benefits)、伤残金(Disability Benefits)和医疗福利(Medicare Benefits)等。 2、失业补助金( Unemployment Compensation) 只要是遭辞退失业的，不管有无积蓄都可申请。一般补助期是6至9个月，按各州不同情况可能会有所延长 。3、公共援助金(public assistance) 专为低收入或无收入的失明者、老人、残障者及无收入的家庭而设。由州政府按各自生活条件发放，申请者将接受调查以证明有申领资格。4、孕妇与儿童福利 为保护和增进孕妇及儿童的健康而设，并不分派现金，而是提供健康服务。 社会安全法案是全国性的，为保障所有人的权益而设立。除公共援助金外，大部分福利措施是不论贫富人人皆得的。值得一提的是，社安局规定，领取社会安全金的人员不一定要住在美国境内，以方便生活在海外的退休人士。 除了社会安全法案所包括的上述福利政策之外，美国还有很多涉及生活、工作各个方面的社会福利，比较常见的有以下几类： 一、 工作保险1、失业保险金 (unemployment Insurance) 2、工人赔偿金( Worker’s Compensation Program) 3、州立伤残保险金 (State Disability Insurance) 二、生活补助 (Public Service for Low Income Persons)1、粮食券( Food Stamp) 2、学校提供的廉价或免费膳食(School Lunch Program)3、家居能源补助计划(Home Energy Assistance Program)4、廉价公共房屋(Public Low Income Housing)三、 医疗补助1、医药补助(Medicaid) 2、家中照顾计划(In Home Support Service) 四、美国的养老五、孩子上学 03　德国的社会福利制度一、“从摇篮到坟墓”的高福利 德国历来以“高工资、高税收、高福利”为特征