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浅谈合同管理在工程项目管理中的应用 1 合同在确定工程目标和地位的各个环节是确定合同双方的最 简言之，项目经营者在实施合同管理时，必须根据合同内容定期、适当地管理和解决合同执行中的所有问题。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务, 确保建设目标的重要手段。 具体来说, 合同在工程项目管理中有以下几个方面的作用: 确定项目的目标。合同确定了工程实施和工程管理的主要目标, 是合同双方在工程中进行各种经济活动的依据, 合同管理工作能保证合同确定的工程目标的实现。 合同明晰各方的权责。合同规定了双方在合同实施过程中的经济责任、权益和权力。签订合同, 双方的总目标是一致的, 但是合同双方的利益又不是一致的。合同是调节这种关系的主要手段, 双方都可利用合同保护自己的权益, 限制和制约对方, 所以合同可以平衡双方经济责权利关系。 合同明确双方的最高行为准则。合同确定工程项目的价格、工期、质量等目标, 规定着合同双方责权利关系。合同管理对项目的进度控制、质量管理、成本管理有总控制和总协调作用, 是工程项目管理的核心和灵魂。 2 中小企业合同管理存在不足 近几年来, 由于市场的“双面效应”导致项目成本增加、风险增大, 利润率降低等问题迫使企业必须加强合同管理, 但也存在许多不足。主要表现在于以下4点: 2.1 承包方义务制约条款不实,合同 在政府立法上对合同管理的认识不足。建筑市场机制并不完善, 有些法律法规条文不严谨。从目前实施的建设施工合同文本看, 施工合同中绝大多数条款是对承包方制定的, 其中大多强调了承包方的义务, 对业主的制约条款偏少。不利于施工合同的公平、公正履行, 成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。 2.2 违法协议的履行问题 在合同管理中一个很重要的问题就是“私下合同”屡禁不止。在同一个建设工程项目中, 往往合同与私下协议并存, 正式合同用《施工合同示范文本》, 但双方当事人并不履行, 只是用作对外检查。这种违法协议通常表现在工程进度不合理压缩, 工程设计的局部变更, 工程材料及设备的替换等方面。 就算是按正规形式立的合同也常因为合同中用词错误、矛盾及二义性问题, 导致合同履约率较低。甚至一些施工单位被迫有意使合同用词错误或矛盾留待事后通过“沟通”解决。而在项目实施中遇到利益纠纷问题后, 往往是希望借助各种私下关系, 甚至委曲求全以求得问题的解决。 2.3 单位对建筑项目申请建、被证 近几年来, 建筑市场内的法律法规不断健全、完善。尤其是《建筑法》、《招投标法》及《合同法》的发布实施, 各级政府对一定数额以上的建筑项目明确要求应按建筑程序办事。然而, 仍有一些单位对个别项目不报建、不招标;或先招标, 后报建;或明招、暗定最终都使施工合同的管理及执行得不到有效保障。 2.4 提高合同管理专业素质,了解项目 很多企业不设专职的合同管理人员, 这种现象在施工企业普遍存在。只重视质量和进度管理, 而轻视合同管理和费用控制, 其结果是工程项目干得好, 却无效益或亏损。合同管理是一项专业性、技术性要求很高的工作。具体地说就是不仅要通晓法律知识, 还要熟知工程项目的运作规律。我国已经加入了W T O, 合同管理者除了要知道国内的相关规定外, 还要掌握国际上一些通行的法规制度、项目运作原则等。然而, 目前我国尤其在施工企业这种人才是非常缺乏的。 3 提升企业信息化管理水平 加强合同管理要政府和企业一起提高认识。政府部门应当在以下几个方面去引导企业, 使合同管理真正承担起相应的责任: 要大力推行施工合同示范文。FIDIC合同条款之所以能够在世界范围内得以广泛应用, 一方面是由于条款本身的严密和完善, 同时它又能给工程管理带来便利并减少履约过程中的争议。因此, 大力推广建筑工程施工合同示范文本。将从根本上改变合同管理的现状, 提高工程施工现场管理水平。 推广工程量清单计价法。工程造价实现量价分离后, 工程量清单将由投资商或业主委托设计单位依据设计图纸直接计算给出, 施工单位在投标中只负责审核, 并根据自身的管理水平及采购能力等报出适合自己企业的工程单项报价, 在以后的施工中得以严格贯彻执行, 这样就真正理顺了招、投标管理与施工合同管理二者之间的关系。 要增强法制观念, 树立合同管理意识。要深入贯彻《建筑法》、《合同法》、《招投标法》, 通过不断的宣传、学习培训, 使合同的承发包双方切实认识到法律是保障施工顺利实施, 保护双方合法权利的必备工具, 是走向市场经济中科学管理的坦途和桥梁。 不管政府对合同管理做多少工作, 最重要的是合同参与双方自己的合同管理意识和水平的提高。为提高竞争力, 降低风险企业需要做到以下几点: 严格合同管理, 企业的经营管理人员一定要熟悉合同法规和条款, 吃透其精神, 合同的内容要反复推敲,