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公务用车系统管理方法初探 一、系统工程理论与应用探索 （一）系统工程的基本工作方法 美国系统工程专家霍尔（A. D. Hall） 1969年提出了霍尔三结构工 作方法,霍尔三结构将系统工程整个活动过程分为紧密衔接的7个阶 段，以及完成这7个阶段所需要的各种专业知识和技能，形成了由时 间维、逻辑维和知识维。如图1所示。 （二）系统工程应用探索 系统工程的理论与方法在许多领域得到广泛应用，近年来的应用 表明，将系统工程的理论与方法应用到实际系统中，除了运用系统工 程的理论与方法,还要借助于计算机手段,包括计算机硬件、软件和信 息知识等,构建系统工程应用的理论平台解决实际问题。公务用车管 理系统是目前企业系统管理中的一个重要组成部分,从应用的角度来 看,解决公务用车系统管理的基本条件主要包括以下几个方面:第一, 领导高度重视,具有实施公务用车系统管理的人才条件;第二,研究企 业公务用车的基本情况，实现对企业对公务用车监督，包括网上派车 系统、GPS监控系统、ETC报销系统等,实现综合各个子系统的系统集 成管理;第三,建立数据实体模型,充分体现数据的共享性、方便性、 效率性和效益性,实现整个系统的开发以提高企业效益和工作效率为 目标;第四,通过信息平台，优化车辆调度，保证安全运行,提高公务用 车的透明度,实现车辆精细化管理目标;第五、利用.net信息技术，借 助企业的技术力量,建立起一套标准统一、特点鲜明的硬件、数据库、 软件系统平台；第六,建立起企业公务用车管理的综合平台，实现快速、 共享、安全的网络平台。 华北油田分公司第四采油厂已具备了公务用车系统管理人才和 物质的上述六个基本条件,考虑实施网上派车系统、网上测评系统、 公务用车网上公布系统、油料核算系统、GPS监控系统、ETC路桥费 系统和网上测评系统的系统集成问题，运用系统工程的理论和方法探 讨和实施公务用车管理系统，基于信息平台的公务用车管理系统的优 化与创新应运而生。 二、基于信息平台的公务用车管理的系统管理 公务用车系统管理实施的具体步骤包括系统分析、系统设计和系 统集成。系统工程理论为公务用车系统管理提供了理论基础和方法指 导;华北油田公司第四采油厂的网络信息化为公务用车系统管理提供 了信息管理平台。解决公务用车管理问题的对策与方法是建立公务用 车管理的子系统,并将这些子系统进行有机的集成。 （一）公务用车子系统分析与设计 .网上派车系统 为了加强网上派车管理，减少非公务用车实施网上派车。网上派 车增加了用车的透明度，从而在很大程度上遏制了非公务用车，可以 解决公务用车管理的半失控问题。 .GPS监控系统 GPS监控系统的作用主要有两点:一是监控车辆的行驶路线;二是 发现超速及时提醒,确保行车安全,解决安全管理问题。 .网上公布系统 公务用车〃出租车管理模式〃阶段,公务用车管理存在半失控问题 和公车私用现象，网上公布系统主要包括油区外和节假日公务用车月 度网上公布,在很大程度上遏制了公车私用现象的发生，提升了车辆 的管控能力。 .单车核算控制系统 在公务用车管理经验和科学的理论指导下,建立了一套科学的管 理指标体系,包括油料核算指标、修理费核算指标和个人收入核算指 标等,每月对这些单车指标在《队务公开栏》进行公布,包括油料核算 公布、行驶公里公布、修理费公布等，解决利益分配公平、成本控制 问题。 . ETC报销系统 电子不停车收费系统(ElectronicTollCollectionSystem)是通 过车载电子标签+IC卡与ETC专用车道内的微波设备进行通讯,实现 车辆不停车缴纳高速公路通行费功能的全自动收费方式。实施ETC报 销系统不仅简化了报销手续,也堵塞了报销漏洞,提高了行车效率。 .网上测评系统 为了确保〃基于信息平台的公务用车系统管理模式〃阶段的良好 服务态度,实施了〃客户〃网上测评系统，〃客户〃有权对服务的驾驶员 进行网上打分，〃用户〃的打分分值直接与司机的绩效工资挂钩,确保 驾驶员良好的服务质量。 （二）基于信息平台的公务用车管理的系统集成 该方法从公务用车的管理模式入手,分析〃出租车管理模式的〃主 要缺陷,运用系统工程理论的基本方法进行系统分析、系统设计提出 具体解决方法和对策,并进行系统集成和系统实施，项目基本框架如 图2所示。 三、实施效果与效益 基于系统集成信息化公务用车管理系统的优化与创新项目的实 施,积极稳妥地推进公务用车管理模式改革,取得明显成效。 .实现安全行车无事故 安全行车的实现主要表现在两个方面,从管理层面上讲,新的管 理模式使司机节假日得到正常休息，缓解司机工作压力，提高了行车 的安全系数;从驾驶员方面讲,随着安全教育和社会环境的改变,驾驶 员安全意识明显提高,表现在司机主动规避风险。 .实现了公务用车从无序管理到有控管理的转变