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基于戴明循环理论的规划环评工作程序改进 1 我国没有一个规划真正依据《1环境法》进行评价 《中华人民共和国环境评估法》（以下简称《评估法》）在中国颁布两年多后，评估结果一直被认为是该法的最大亮点，自出版以来一直受到人们的期望。然而,两年的时间过去了,规划环评这一亮点不仅没有点亮《环评法》,反而使得《环评法》黯然失色——因为至今,我国没有一个规划真正按照《环评法》的要求进行规划环评。这种状况导致我国的环境保护工作在源头上难以进行控制,难以实现社会、经济和环境的可持续发展。戴明循环理论是一套非常优秀的管理工具,能够对任何一项活动进行有效管理,在各个行业中应用良好。笔者对戴明循环运用到规划环评的整个评价过程当中,并提出了一套经过改进后的工作程序。 2 环境评价工作程序规范尚不规范,导致无法操作 从20世纪80年代末开始,战略环境影响评价(以下简称“战略环评”)逐渐受到世人重视,其重要性已经被大部分国家所认可,并逐步纳入政府决策程序。战略环评是指对政策、规划和计划(Policies, plans and programs, PPPs)及其替代方案对环境可能造成的影响进行规范、系统和综合的评价过程,是环境影响评价在政策、规划和计划的战略层次的应用。规划环评包含在战略环境影响评价之中,是战略环评的重要组成部分。目前,规划环评在世界许多国家都有所开展。但是,各国很少有正式实施的、通用的规划环评