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经济纵横 THEORETICALINVESTIGATION 167 财政金融协同支持乡村振兴研究 姚凤阁,王兆勋 哈尔滨商业大学金融学院，哈尔滨150028 摘要：实施乡树振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。财政与金融是农村建设 资金的主要来源，从乡村振兴政策延续、发展、升级的视角看，各阶段财政金融支农政策也会作出相应的调整。在新时代乡村振 兴战略推进中，财政金融协同支农实现了战略化、数字化、市场化、融合化、治理化的转型。适应新时代经济社会高质量发展的 要求，财政金融协同支持乡振兴应从机制保障、政策扶持、制度创新、渠道畅通、示范引领等方面建立完善科学的配套措施， 关键词：乡村振兴；财政支农；金融支农；协同 中图分类号：F812.8 文献标志码：A 文章编号： 1000 -8594(2022)06 -0167 -06 财政是国家治理的基础，金融则是现代经济的 战略,这些战略符合农村发展实际。 支柱,财政金融协同支农对乡村振兴十分重要。实 2017年，党的十九大报告止式提出乡村振兴战 现乡村振兴既要解决资金从何而来，又要解决如何 略并写进党章，作为我国全面建成小康社会要实施 使用资金的问题，所以需要运用财政金融协同联动 的七大战略之一。2018年,中央一号文件《关于实 的方式，发挥资金的杠杆效应,促进城乡资源配置和 施乡村振兴战咯的意见》发布,璧画了乡村振兴的宏 产业融合发展，补齐农业农村短板，叻力乡村振兴。 伟蓝图,明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治 理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求。同年,中共 、乡村振兴发展政策的渐进调适 中央、国务院发布了推进乡村振兴的行动指南 在20世纪二二十年代，中国的知识分子就认识 《乡村振兴战略规划(2018一2022年）》，细化了阶段 到中国农村发展的短板，发起了乡村建设运动。乡 性的工作任务。2021年6月1口,我国第一部直接 村建设运动是中国知识分子在中国社会经济破产、 以乡村振兴命名的法律 一《乡村振兴促进法》颁 民穷财尽、内忧外患、民族哀亡之际开展的救国运 布施行。我国从宏观战略、法规政策、规划方案等方 动。中国的知识分了期望通过对农村的改良与发 面,搭建了乡村振兴的“四梁八柱”，乡村振兴战略 展,实现救亡图存,然而在当时的历史背景和社会现 顺应历史潮流奋力向前， 实下，美好的愿望终究难以付诸实践， 新时代乡村振兴战略并非另起炉灶，而是对之 新中国成立以来特别是改革开放以来,我国始 前乡村建设政策的继承延续、发展转型和超越升级。 终坚持农业的基础地位不动摇，把农业作为国民经 从新农村建设到乡村振兴战略，是中国共产党“二 济的基础，在不同的发展阶段谋划具体的农村发展 农”战略的历史性跃升L2。乡村振兴战略与美丽乡 战略。可以将改革开放以米农村发展战略划分为五 村建设政策之间有明显的递进关系，乡村振兴战略 个阶段：1978一1988年，实施家庭联产承包责任制 是对美丽乡村建设政策的扩展与升华，休现了政策 与粮食产量战略，实施完善家庭承 渐进调适的特点?3)。我国政策具有较强的延续性， 包制与农业、乡镇企业并举战略;1998一2003年，实 每个阶段的具体任务和发展目标在达成总体目标的 施减负增收、粮食流通体制改吊与小城镇战略； 前提下具有差异性,所以农