市场化与城乡等值化：法国农业农村现代化及其对我国乡村振兴的启示.pdfVIP

市场化与城乡等值化：法国农业农村 现代化及其对我国乡村振兴的启示 杨慧 吕哲臻 提要：作为已实现农业现代化的国家，法国在农村发展中呈现市场化与城乡等值化的特征。 农村市场化与城乡等值化具有内在价值的统一性。农村市场化通过基础条件、科技动力、组织 依托与保障机制提升农村经济的发展水平；城乡等值化以市场化为驱动，纳入对空间设施、生态 质量、社会服务等方面的考量，避免城乡发展的同质化，促进农村经济、社会和生态的功能均衡 与可持续发展。法国农村市场化和城乡等值化的实践路径为我国乡村振兴背景下的农业农村 现代化提供了经验借鉴，主要体现为加强农业基础设施建设、提升生产集约化水平，突出农村发 展的“智慧”导向，完善农业生产合作社的组织发展模式，建立多元风险分散机制、拓展农业保险 体系以及葆育乡村价值。 关键词：法国；市场化；城乡等值化；乡村振兴；乡村价值 在现代化的历史演进中，法国农业发展实现了家庭与经营分离，“小农经济”模式被新式农民经营 的中等规模农场所取代，并推动农村市场化发展，将单一的农业经营进行扩展，与休闲旅游、民宿经营 相结合，以合作社、信贷与互助组织为载体实现综合推进，在自然价值与经济价值的双重实现中建立 产阶级革命改变了农村土地所有制后，农民与资产阶级的社会地位得以提升，为小农经济的发展奠定 了基础，这是现代化进程的第一阶段。19世纪伴随法国工业化浪潮的来袭，自给自足的小农经济被 卷人市场化进程，逐渐向商品经济与市场经济发展，资本主义农场不断扩展，在这第二阶段中，“专业 化生产”与“市场化”取向成为法国农业生产的主体模式。第三阶段为二战后，社会环境的相对稳定 使政府将精力转于社会发展之中。1962年欧洲共同农业政策（CAP)诞生，法国相关农业农村政策的 颁布和实施日趋以CAP为主体，在演进中不断促进农业现代化和城乡等值化发展。 总体来看，法国农业农村现代化的政策演变循序渐进并互成体系，由基础建设到各系统协同提 升，最终实现特色乡村的繁荣发展。本文首先对农村市场化与城乡等值化发展的逻辑理路进行梳理， ①宾芹、向琳：《法国现代农业发展及其启示》，《上海农村经济》2019年第6期。 100 市场化与城乡等值化：法国农业农村现代化及其对我国乡村振兴的启示 进而在此框架的指导下分析法国相关的政策措施，探索法国农业农村现代化转型的内在价值与实践 经验，最后结合我国农村文化与农业发展现状，提出农村市场化与城乡等值化共促乡村振兴的发展 进路。 一、市场化与等值化：现代农业农村发展的逻辑理路 农村市场化是农村改革和发展的基础和关键。の农村市场化的测量可以从四个维度展开，分别是 农产品和农业要素商品化程度、农村市场体系发育和完善程度、农村市场运行机制健全程度和农民适 应市场和政府调控程度。农村市场化并不简单等同于农产品进人市场或农村进人市场发展轨道，而 是涉及农产品价格与流通、农村治理体系和市场保障机制、农民文化水平和市场认知等诸多因素的考 量。农村市场化推动多元经营主体与经营方式创新，促使农村市场与国内、国际市场衔接，缩小发展 水平差距，并更新农村发展理念，是推动农业现代化的有效途径。 农业现代化具有市场化、工业化、社会化、城乡一体化等内涵。③通过农村市场化机制的建立，可 以将城市优势资源吸引至农村，同时对农村各生产要素进行活化，在外部优势资源与乡村内部社会资 本的协调互动中实现农业现代化的目标。城乡等值化的提出为农村市场化的发展提供标准，并进一 步提升农业现代化的发展水平。城乡等值化认为生活在农村并不意味着生活质量的下降，农村和城 市地区的居民在不同的生活方式下享有同等的生活标准。①这是一种有效缩小城乡差距、促进城乡和 谐互动的方式，体现为城乡空间位置、经济投资、社会服务、生态环境和生活质量的显著均衡。城乡 等值化的社会实验最早源于二战后德国巴伐利亚州，该模式主要是通过土地整理、村庄革新等方式， 使农村经济与城市经济得以平衡发展，并从1990年起成为欧盟农村政策的方向。城乡等值化注重 城乡资源整合，通过创新性的理性视角看待农村社会发展，接纳城乡差别并识别乡村发展优势，保护 乡村文化环境，注重经济功能、生态功能、社会功能的均衡实现。 基础条件