交通运输十二五发展规划 .pdfVIP

2011 年5 月26 日 今天交通运输部召开新闻发布会，交通部运输部规划司司长孙国庆向大 家介绍了《交通运输“十二五”发展规划》的主要内容。 依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，按照国务院批准 交通运输部的职能和工作要求，我部组织编制并印发了《交通运输“十二五”发展规划》。 《规划》全文由十章组成，大致分为四个部分。第一部分是指导思想和发展目标，主要 分析了“十二五”交通运输发展需求，明确了“十二五”交通运输发展的指导思想、基本原 则和发展目标。第二部分是专业篇，包括综合运输、公路交通、水路交通、民用航空、邮政 业五章内容，提出了推进综合运输体系建设以及公路、水路、民航和邮政发展的重点任务。 第三部分是专题篇，包括交通科技与信息化、绿色交通、安全与应急保障等内容，这部分是 行业健康、可持续发展的重点保障内容，是对经济社会和交通运输发展时代特征与要求的集 中体现。第四部分是保障措施，主要从加强组织领导、完善投资政策、健全法律法规体系、 加强人才队伍建设、加强精神文明建设等五个方面，提出了保障行业发展规划目标实现的政 策及措施。 一、交通运输发展需求 一是保持经济平稳较快发展，进一步增强交通运输保障能力 根据国民经济“十二五”发展预期，GDP 将年均增长 7%，城市化率将从 47.5%提高到 51.5%，外贸进出口将保持8%左右的年均增长速度，交通客货运输需求将保持持续增长态势。 预计到 “十二五”末，公路客货运量分别达到400 亿人、300 亿吨。沿海港口货物吞吐量达 到78 亿吨。内河货运量达到38.5 亿吨。民航客货运量分别达到4.5 亿人、900 万吨。邮政 行业业务总量达到2620 亿元。未来经济的平稳较快发展，对交通运输保障提出了更高要求， 要按照“适度超前”的原则，继续加强交通运输基础设施建设，增强交通运输保障能力。 二是运输需求结构和消费结构升级，必须提升交通运输服务水平 我国加快转变发展方式必将加速产业结构、产品结构的优化升级，要求提供安全、快速 和可靠的货运服务，以满足对运输速度、质量、服务品质的新要求。随着人民群众生活水平 的不断提高，小汽车进入寻常百姓家庭，公众出行需求旺盛，对运输服务的安全性、舒适性、 快捷性等都提出了更高要求。广大西部地区、农村地区、“老少边穷”地区群众出行需求将 进一步增加，提高基本公共运输服务均等化水平将成为交通运输发展的重要任务。因此，必 须完善服务设施，加强市场管理，优化运输组织，提高运输效率，拓展服务领域，全面提升 交通运输服务水平。 三是充分发挥科技引领作用，不断提高交通运输科技含量和信息化水平 科技进步和创新是加快转变经济发展方式的重要支撑，交通运输加快转变发展方式、发 展现代交通运输业，要继续实施 “科技强交”战略，加强技术创新，推进现代信息技术在交 通运输领域的集成应用，充分发挥科技的引领作用，极大地提升交通基础设施、运输装备的 现代化水平。 四是落实建设“两型”社会发展战略，加快构建绿色交通运输体系 交通运输行业是能源资源消费和温室气体排放的重点领域之一，推进资源节约和环境保 护，促进经济发展模式向高能效、低能耗、低排放模式转型，对交通运输绿色发展提出了更 加迫切的要求。因此，必须树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，加快形成资源节 约、环境友好的交通发展方式和消费模式，构建绿色交通运输体系，实现交通运输发展与资 源环境的和谐统一。 五是经济社会快速发展和人民生活水平提高，必须强化交通运输安全与应急保障能力建 设 我国机动化水平迅速提升，交通流量进一步增大，对交通运输安全保障提出了更高要求。 公共安全和应急管理工作面临形势更加严峻，对交通运输安全应急反应能力提出了更高要求。 因此，要坚持预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立健全应急管理组织体系，完 善应急预案，加强应急队伍建设，切实强化交通运输安全和应急保障能力建设。 二、十二五规划的指导思想和基本原则 （一）指导思想 总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全面建设小康社会宏伟目标，坚持以科学发展为主题。 发展主线：以转变发展方式、发展现代交通运输业为主线。 核心任务：着力调整交通结构、拓展服务功能、提高发展质量、提升服务水平。 着力点：努力推进综合运输体系建设、促进现代物流发展、提升科技进步和信息化水 平、建设资源节约型环境友好型行业、提高安全